I SA/Op 151/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Marta Wojciechowska po rozpoznaniu w dniu 28 kwietnia 2010r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. R. na decyzję Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu składek na ubezpieczenie społeczne, zdrowotne oraz Fundusz Pracy postanawia: odrzucić skargę Skarżący J. R. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu za pośrednictwem Inspektoratu ZUS w G. na decyzję Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...], którą doręczono w dniu 4 stycznia 2010r., a odebrał ją ojciec skarżącego. Skarga została nadana w Holandii w dniu 22 stycznia 2010, co wynika z nadruku naklejonego na kopertę PKM 114932, w której znajdowała się przesyłka. Skargę nadano listem zwykłym. Do Inspektoratu ZUS w G. skarga wpłynęła w dniu 5 lutego 2010r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu zważył, co następuje: Zgodnie z art. 53 § 1 oraz art. 54 §1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej ppsa) skarżący winien wnieść skargę w terminie 30 dni od dnia doręczenia decyzji, za pośrednictwem organu którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Decyzja Prezesa ZUS zawierała takie pouczenie. Ponieważ decyzja została skutecznie doręczona w dniu 4 stycznia 2010r., to termin do wniesienia skargi, zgodnie z art. 83 §2 ppsa, upływał w dniu 3 lutego 2010r. Jak wynika z adnotacji na kopercie, skarga została nadana w zagranicznym urzędzie pocztowym. Stosownie do art.83 §3 ppsa oddanie pisma w polskim urzędzie pocztowym lub w polskim urzędzie konsularnym jest równoznaczne z wniesieniem go do sądu. Nie spełnia tego warunku oddanie przesyłki w zagranicznym urzędzie pocztowym. Pokreślić przy tym należy, iż skarżący nadał przesyłkę w Holandii, lecz była to przesyłka zwykła, a na kopercie brak jest datownika polskiej placówki pocztowej, co uniemożliwia ustalenie kiedy rzeczywiście przesyłka ta trafiła do polskiego urzędu pocztowego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu zwrócił się do Poczty Polskiej Węzła- Ekspedycyjno-Rozdzielczego w Warszawie celem ustalenia daty przekazania przesyłki Poczcie Polskiej. Jak wynika z udzielonej informacji, istnieje możliwość ustalenia takiej daty tylko w przypadku przesyłek rejestrowanych i odbywa się to poprzez wprowadzenie numeru nadawczego przesyłki do systemu informatycznego. Poczta holenderska nadaje przyjętym na swoim terytorium przesyłkom listownym rejestrowanym numery nadawcze w postaci dziewięciocyfrowego numeru nadania znajdującego się pomiędzy oznaczeniami literowymi RR.....NL. Przesyłka, w której znajdowała się skarga nie zawiera takich oznaczeń ani dziewięciocyfrowego numeru, zatem nie była przesyłką rejestrowaną, co wyklucza możliwość ustalenia kiedy weszła na polski obszar celny. Bezsprzecznie jednak przesyłka dotarła do adresata dopiero w dniu 5 lutego 2010r. i w tym dniu na pewno została przekazana polskiemu urzędowi pocztowemu, co jednak nastąpiło już po upływie 30 dniowego terminu. Zatem, zgodnie z art. 58 § 1 pkt 2 ppsa, skarga taka jako wniesiona po terminie podlega odrzuceniu.