I SA/Op 151/26

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Kmiecik po rozpoznaniu w dniu 17 kwietnia 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. Ł. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 28 października 2025 r., nr SKO.40.2299.2025.śr w przedmiocie odmowy przyznania prawa do świadczenia pielęgnacyjnego postanawia odrzucić skargę. . W. Ł. (zwany dalej skarżącym) wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu - za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu, domagając się ponownego rozpatrzenia wniosku o opiekę nad niepełnosprawną matką. W odpowiedzi na skargę, Samorządowego Kolegium Odwoławcze w Opolu (zwane dalej organem) wskazało, że skarga dotyczy decyzji tego organu z dnia 28 października 2025 r., nr SKO.40.2299.2025.śr, którą utrzymano w mocy decyzję z dnia 6 czerwca 2025r., nr SRFA.5212.47.2024.Dl wydaną przez Kierownika Działu Świadczeń Rodzinnych i Funduszu Alimentacyjnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Krapkowicach, działającego z upoważnienia Burmistrza Krapkowic, odmawiającą przyznania W. Ł. prawa do świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej, wnioskowanego na J. Ł. Organ wniósł o oddalenie skargi. Na skutek zarządzenia z dnia 24 lutego 2026 r., skarżący został zobowiązany do usunięcia w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, braku formalnego skargi przez wskazanie swojego numeru PESEL, pod rygorem odrzucenia skargi. Ponadto Sąd wezwał skarżącego w terminie 7 dni, do prawidłowego oznaczenia przedmiotu zaskarżenia przez jednoznaczne wskazanie daty oraz numeru zaskarżonego aktu, a w szczególności do wyjaśnienia, czy skarga dotyczy decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 28 października 2025 r., nr SKO.40.2299.2025.śr, którą utrzymano w mocy decyzję Burmistrza Krapkowic z dnia 6 czerwca 2025 r., nr SRFA.5212.47.2024.D1, w przedmiocie odmowy przyznania prawa do świadczenia pielęgnacyjnego. Sąd pouczył, że brak odpowiedzi na wezwanie w tym zakresie, w wyznaczonym terminie 7 dni, będzie skutkował przyjęciem, że skarga została wniesiona na ww. decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 28 października 2025 r., nr SKO.40.2299.2025.śr. Opisane wezwanie przesłane zostało na adres podany w skardze i pod tym adresem skutecznie doręczone skarżącemu osobiście - w dniu 10 marca 2026 r. Okoliczność tę potwierdzają adnotacje znajdujące się na pocztowym potwierdzeniu odbioru przesyłki (por. karta nr 19 akt). Z akt sprawy wynika, że skarżący nie odpowiedział na wezwania Sądu, w tym nie wskazał swojego numer PESEL. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu zważył, co następuje: W pierwszej kolejności wyjaśnienia wymaga, że skoro skarżący nie zareagował na wezwanie sądowe do jednoznacznego określenia przedmiotu skargi, to zgodnie z pouczeniem zawartym w tym wezwaniu, należało przyjąć, że skarga została wniesiona na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 28 października 2025 r., nr SKO.40.2299.2025.śr i decyzja ta, stanowi przedmiot sprawy. Przystępując do merytorycznego rozpoznania skargi Sąd zobowiązany był w pierwszej kolejności do zbadania jej dopuszczalności ustalając, czy nie zachodzi jedna z przesłanek do odrzucenia, wymienionych enumeratywnie w art. 58 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2026 r. poz. 143, ze zm.) - zwanej dalej p.p.s.a. Przesłankami tymi są: niewłaściwość sądu (pkt 1), niezachowanie terminu (pkt 2), nieuzupełnienie braków formalnych (pkt 3), zawisłość sprawy (pkt 4), brak zdolności sądowej lub procesowej (pkt 5), brak interesu prawnego wnoszącego skargę na uchwałę lub akt, o którym mowa art. 3 § 2 pkt 5 i 6 p.p.s.a. (pkt 5a) oraz niedopuszczalność skargi z innych przyczyn (pkt 6). Badając skargę Sąd zważył, że skarga ta nie zawierała numeru PESEL skarżącego, choć obowiązek taki wynika z art. 57 § 1 p.p.s.a. w związku z art. art. 46 § 2 pkt 1 lit b) p.p.s.a. Zgodnie z tymi przepisami prawa - skarga, w przypadku, gdy jest pierwszym pismem w sprawie, powinna zawierać numer PESEL strony skarżącej będącej osobą fizyczną. Z podanych względów, skarżący został wezwany do usunięcia wyżej opisanego braku formalnego skargi w myśl art. 49 § 1 p.p.s.a., zgodnie z którym jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Natomiast, art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a stanowi, że skutkiem nieuzupełnienia braków formalnych skargi w wyznaczonym terminie, jest jej odrzucenie. Przepis ten, ma charakter bezwzględnie obowiązujący, a zatem w przypadku nieuzupełnienia przez stronę skarżącą braków formalnych skargi w wyznaczonym terminie, sąd zobowiązany jest do odrzucenia skargi. Wezwanie do usunięcia braku formalnego skargi, zawierające prawidłowe pouczenie o skutkach niezastosowania się do niego w wyznaczonym terminie, doręczone zostało skarżącemu w dniu 10 marca 2026 r., a zatem wyznaczony termin 7 dni do usunięcia tego braku, upłynął w dniu 17 marca 2026 r. (wtorek). W sprawie nie usunięto jednak braku formalnego skargi i nie wskazano numeru PESEL skarżącego. Z tych względów skargę należało odrzucić, co Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., orzekł w sentencji postanowienia.