I SA/Op 162/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Joanna Kuczyńska Sędziowie: WSA Tomasz Zborzyński (spr.) Asesor sądowy Marta Wojciechowska Protokolant st. sekretarz sądowy Iwona Bergiel po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 7 września 2005 r. sprawy ze skargi R. A. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w Opolu z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie uznania zgłoszenia celnego za nieprawidłowe oddala skargę Dnia 19 lutego 2002 r. skarżący R. A., prowadzący działalność gospodarczą pod firmą "A" dokonał zgłoszenia celnego towaru określonego jako złącza na przewody - złącza SCART, złącza modularne męskie i złącza KEYSTON, towar ten klasyfikując według kodu PCN 8536 90 10 0 i wnioskując o objęcie go procedurą dopuszczenia do obrotu. Zgłoszenie celne zostało przyjęte, ale wobec wątpliwości co do prawidłowej klasyfikacji taryfowej importowanego towaru Naczelnik Urzędu Celnego w Opolu postanowieniem z dnia 18 stycznia 2005 r. wszczął z urzędu postępowanie celne i podatkowe, po czym decyzją z dnia [...], Nr [...] uznał zgłoszenie celne za nieprawidłowe w części dotyczącej klasyfikacji taryfowej, zgłoszony towar zaklasyfikował do kodu PCN 8536 69 900, zastosował stawkę celną w wysokości 5% - zamiast wskazanej w zgłoszeniu 0% - i określił dług celny w kwocie 2.273,20 zł oraz podatek od towarów i usług w kwocie 8.982,50 zł, łącznie 11.255,70 zł. Kwota długu celnego wzrosła o 529,50 zł, a kwota podatku od towarów i usług o 116,60 zł. Decyzję organ celny uzasadnił tym, że importowany towar zaklasyfikować należy jako wtyki, gniazda wtykowe i inne styki w rozumieniu Taryfy celnej i Wyjaśnień do taryfy celnej, podczas gdy skarżący towar ten wadliwie zaklasyfikował jako inne łączniki, przyłącza, listwy zaciskowe. Organ celny zauważył, że zgodnie z Wyjaśnieniami do taryfy celnej wtyki i gniazda wtykowe służą do łączenia ruchomych przewodów lub urządzeń z instalacją, która jest w normalnym stanie stała i mogą mieć jedną lub więcej nóżek albo styków bocznych, które pasują w odpowiednie otwory lub styki w gnieździe, a takiemu opisowi odpowiadają importowane przez skarżącego złącza SCART, modularne i KEYSTON. W odwołaniu od tej decyzji skarżący wniósł o jej uchylenie i zarzucił naruszenie przez organ celny art. 13 ustawy z dnia 9 stycznia 1997 r. - Kodeks celny (Dz. U. z 2001 r. Nr 75, poz. 802 ze zm.), rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 11 grudnia 2001 r. w sprawie ustanowienia Taryfy celnej (Dz. U. Nr 146, poz. 1639) oraz rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 24 sierpnia 1999 r. w sprawie wyjaśnień do Taryfy celnej (Dz. U. Nr 74, poz. 830 ze zm.). W uzasadnieniu podniósł, że organy celne w okresie ostatnich kilkunastu lat akceptowały praktykę kwalifikowania importowanych złącz według kodu proponowanego przez skarżącego. Zarzucił, że błędne jest stanowisko organu celnego, jakoby złącze można utożsamiać z pojęciem " nóżka stykowa "lub "otwór stykowy", co prowadzi do wniosku, że złącze to wtyk, podczas gdy termin "wtyki i gniazda wtykowe" charakteryzuje standard osprzętu elektrycznego stosowanego w instalacjach zasilających urządzenia elektryczne w energię elektryczną prądu przemiennego i nie ma zastosowania do złącz elektronicznych. Dyrektor Izby Celnej w Opolu decyzją z dnia [...], Nr [...] utrzymał zaskarżoną decyzję w mocy. W uzasadnieniu wskazał, że Komentarz do taryfy celnej dotyczący wtyków (gniazd wtykowych) przytacza przykłady zastosowania tych urządzeń - na przykład do łączenia dwóch przewodów lub do łączenia ruchomych przewodów lub urządzeń z instalacją, która jest w normalnym stanie stała. Budowa importowanego przez skarżącego towaru wskazuje jednoznacznie, że złącza żeńskie to gniazda wtykowe, a złącza męskie to wtyki. Ponieważ taryfa celna nie precyzuje, do jakiego napięcia roboczego i do jakiego rodzaju instalacji przeznaczone są gniazda wtykowe i wtyki, argumentacja skarżącego, wskazująca na różnice w napięciu roboczym tych urządzeń jest nietrafna. Organ celny powołał się także na wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 10 sierpnia 1999 r. w sprawie o sygnaturze I SA/Łd 52/98, w myśl którego fakt przyjmowania przez organ celny w toku innych odpraw celnych deklarowanej przez importera klasyfikacji taryfowej nie może powodować, że podczas następnych odpraw nie ma on prawa do dokonywania właściwej taryfikacji tego samego produktu oraz na wiążącą informację taryfową nr [...] z dnia 20 kwietnia 2002 r., która potwierdza stanowisko organów celnych, a którą to informację skarżący bezskutecznie zwalczał w postępowaniu przed Naczelnym Sądem Administracyjnym. Na decyzję Dyrektora Izby Celnej skarżący wywiódł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu, w której wniósł o uchylenie tej decyzji. Skarżący zarzucił, że organ celny naruszył przepisy Ordynacji podatkowej w zakresie prawidłowego uzasadnienia decyzji. Podniósł, że wtyki i gniazda wtykowe nie były i nie są przedmiotem jego importu, a zgłoszony towar jest z zasady różny od towaru, którego dotyczyła powołana przez organ celny wiążąca informacja taryfowa. W odpowiedzi na skargę Dyrektor Izby Celnej w Opolu wniósł o jej oddalenie. Podniósł, że Naczelny Sąd Administracyjny w wyroku z dnia 26 czerwca 2003 r. w sprawie o sygnaturze V SA 2660/02, dotyczącym klasyfikacji analogicznego towaru, stwierdził, że pojęcie "wtyk" zostało doprecyzowane w Komentarzu do pozycji 8536 na stronie 1925 w IV tomie Wyjaśnień do taryfy celnej, że zgodnie z opisem zawartym w tych Wyjaśnieniach może on mieć jedną lub więcej nóżek albo styków bocznych, które pasują w odpowiednie otwory lub styki w gnieździe oraz że z Wyjaśnień tych nie wynika ograniczenie, iż wtyki służą wyłącznie do łączenia ruchomych przewodów z instalacją, która w normalnym stanie jest stała. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga nie jest zasadna. W pierwszym rzędzie należy zauważyć, że nietrafny jest zarzut dotyczący wadliwego uzasadnienia decyzji. Zaskarżona decyzja Dyrektora Izby Celnej w Opolu zawiera uzasadnienie faktyczne i prawne, zgodnie z wymogami wynikającymi z art. 210 Ordynacji podatkowej. Odniesienie się w uzasadnieniu decyzji do rozstrzygnięć sądowych, dotyczących spornej kwestii klasyfikacji celnej importowanych towarów jest celowe i prawidłowe. Nie można czynić zarzutu z powielenia argumentów przywołanych w innych decyzjach, skoro materia sprawy jest w istocie taka sama. Odnosząc się z kolei do zarzutów merytorycznych stwierdzić należy, że problem prawidłowego klasyfikowania celnego importowanych przez skarżącego złącz był już przedmiotem rozstrzygnięć sądowych. W szczególności wyrokiem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 26 czerwca 2003 r. (sygn. V SA 2660/02) oddalona została skarga skarżącego na decyzję Ministra Finansów z dnia 25 sierpnia 2002 r., utrzymującą w mocy decyzję Prezesa Głównego Urzędu Ceł z dnia 30 kwietnia 2002 r. w sprawie wiążącej informacji taryfowej. Sprawa ta dotyczyła złącza męskiego euro - scart do montażu na kabel, niemniej NSA wypowiedział się szerzej na temat klasyfikacji taryfowej elementów połączeniowych ,służących do zakańczania przewodów telefonicznych lub komputerowych. Zdaniem tego Sądu jest bezsporne, że urządzenie tego typu służy do łączenia ze sobą różnych części obwodu elektrycznego i że taką właściwość mają zarówno wtyki, jak i złącza do przewodów. Jednakże importowane złącza mają cechy odpowiadające pojęciu "wtyk", który może mieć jedną lub więcej nóżek albo styków bocznych pasujących w odpowiednie otwory lub styki w gnieździe. Pogląd ten skarżący próbował zwalczać wywodząc skargę kasacyjną, która jednak wyrokiem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 30 marca 2004 r. (GSK 19/04, Wokanda 2004/9/34) została oddalona. Podkreślić należy, że jakkolwiek skarga kasacyjna została oddalona ze względu na wadliwość sformułowania zarzutów, niemniej Sąd ten wypowiedział się także przyczynkowo odnośnie meritum sporu, akceptując stanowisko wyrażone w kwestionowanym wyroku. Wiadomo także Sądowi z urzędu, że kwestia klasyfikacji taryfowej importowanych przez skarżącego złącz (identycznych, jak w sprawie obecnie rozpoznawanej) była przedmiotem spraw zawisłych przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym we Wrocławiu, który to Sąd - między innymi wyrokiem z dnia 15 lutego 2005 r. w sprawie o sygnaturze 3 I SA/Wr 2409/03 - uznał za prawidłową zastosowaną przez organy celne klasyfikację taryfową, uznającą importowane przez skarżącego złącza za wtyki i gniazda wtykowe służące do łączenia ruchomych przewodów lub urządzeń z instalacją, która jest w normalnym stanie stała (uwaga IIIA do pozycji 8536 Wyjaśnień do taryfy celnej) i odrzucił proponowaną przez skarżącego zaklasyfikowania tych elementów jako "innych łączników, przyłączy i listew zaciskowych" (uwaga IIIB do pozycji 8536 tych Wyjaśnień). Wymienione wyroki wskazują na stabilną linię orzeczniczą, dotyczącą klasyfikacji celnej importowanych przez skarżącego złączy. Nie oznacza to, że skarżący nie może zwalczać kolejnych negatywnych dla niego decyzji organów celnych, niemniej należy zauważyć, że rozpoznawana obecnie skarga nie zawiera żadnych nowych argumentów, które przemawiałyby za trafnością stanowiska skarżącego. Sąd rozpoznający tę skargę stwierdza, że podziela w całości poglądy wyrażone we wcześniej zapadłych, cytowanych wyrokach Naczelnego Sądu Administracyjnego i Wojewódzkich Sądów Administracyjnych. W ślad za tymi wyrokami powtarza, że importowany przez skarżącego towar, określany przez niego mianem złączy na przewody różnych typów, odpowiada pojęciu "wtyk", doprecyzowanemu w punkcie A do pozycji 8536 tomu IV Wyjaśnień do taryfy celnej. Klasyfikacja celna tego towaru, przyjęta przez organy celne jest zatem prawidłowa. Wobec nieuwzględnienia skargi Sąd na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) skargę oddalił.