I SA/Op 175/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Anna Wójcik po rozpoznaniu w dniu 11 maja 2015r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi H. M. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w Opolu z dnia 15 grudnia 2014r., nr [...] w przedmiocie odpowiedzialności byłego członka zarządu spółki z o.o. za zaległości w podatku od towarów i usług za styczeń- marzec 2013 r. postanawia: odrzucić skargę. W dniu 2 marca 2015 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu wpłynęła skarga H. M. (dalej jako skarżąca, strona) podpisana przez działającego jako jej pełnomocnik syna, D. M., na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w Opolu z dnia 15 grudnia 2014r. w przedmiocie odpowiedzialności byłego członka zarządu spółki z o.o. za zaległości w podatku od towarów i usług za styczeń- marzec 2013r. Ponieważ skarga została sporządzona i podpisana przez pełnomocnika, który nie dołączył oryginału ani uwierzytelnionego odpisu pełnomocnictwa (znajdujące się w aktach administracyjnych sprawy pełnomocnictwo udzielone D. M. przez jego matkę H. M. nie upoważniało umocowanego do reprezentacji mocodawcy przed wojewódzkim sądem administracyjnym, vide k. 395, 475, 490 akt adm.) a nadto nie uiszczono wpisu od skargi, zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 3 marca 2015 r. pełnomocnik strony został wezwany do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 500 zł oraz złożenia do akt sądowych pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym. Wezwanie zawierało pouczenie o sposobie i terminie uzupełnienia braków skargi oraz możliwości złożenia wniosku o przyznanie prawa pomocy oraz zastrzegało rygor w postaci odrzucenia skargi w przypadku nieuzupełnienia tych braków w ustawowym terminie. Powyższe wezwanie zostało doręczone do rąk pełnomocnika skarżącej w dniu 24 marca 2015r., co wynika ze zwrotnego poświadczenia odbioru tego wezwania (k. 35 akt sądowych). Do dnia upływu wyznaczonego terminu - tj. do 31 marca 2015 r. braki skargi nie zostały uzupełnione. Następnie zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 10 kwietnia 2015r. skarżąca została wezwana do usunięcia braków formalnych skargi poprzez podpisanie skargi lub nadesłanie podpisanego uwierzytelnionego jej odpisu oraz uiszczenia wpisu w wysokości 500 zł, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie zawierało pouczenie o sposobie uzupełnienia braków skargi oraz możliwości złożenia wniosku o przyznanie prawa pomocy. Odpis zarządzenia został doręczony do rąk małżonka skarżącej, K. M. w dniu 20 kwietnia 2015r. (k. 42 akt sądowych). Do dnia upływu wyznaczonego terminu- tj. do 27 kwietnia 2015 r. braki skargi nie zostały uzupełnione. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. W myśl art. art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), [zwanej dalej p.p.s.a.], skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Podstawowe wymogi, jakim powinny odpowiadać pisma w postępowaniu sądowym określa art. 46 i art. 47 p.p.s.a. Jednym z takich wymogów jest obowiązek jej podpisania przez stronę, jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika - art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. Podpis służy zidentyfikowaniu osoby, która złożyła określonej treści oświadczenie wiedzy lub woli, dlatego też jest istotnym elementem każdego pisma procesowego, w tym również skargi. Nadto, do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który przedtem nie złożył pełnomocnictwa (art. 46 § 3 p.p.s.a.). Wskazać należy, że przepisy określające warunki formalne pism procesowych są jednymi z podstawowych uregulowań w postępowaniu sądowoadministracyjnym, a ich niedochowanie w stosunku do skargi wiąże się z jej odrzuceniem i zamknięciem stronie drogi sądowej, o czym stanowi art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., zgodnie z którym skarga, której braków formalnych nie uzupełniono w terminie, podlega odrzuceniu. Z kolei zgodnie z art. 214 § 1 p.p.s.a. do uiszczenia kosztów sądowych obowiązany jest ten, kto wnosi do sądu pismo podlegające opłacie lub powodujące wydatki. Jak zaś wynika z art. 220 § 1 tej ustawy, sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. Skutek pozostawienia nieopłaconego pisma bez rozpoznania nie powstaje jednak w przypadku, gdy należna opłata nie zostanie uiszczona od skargi, skargi kasacyjnej, zażalenia lub skargi o wznowienie postępowania. W takiej bowiem sytuacji, zgodnie z art. 220 § 3 p.p.s.a., jeżeli od tych pism pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają one odrzuceniu przez sąd. Mając na uwadze powyższe regulacje stwierdzić należy, że skarga podlega odrzuceniu. Pomimo prawidłowego doręczenia skarżącej wezwania do uiszczenia wpisu i pouczenia jej o skutkach niedopełnienia tego obowiązku, należny wpis nie został uiszczony. Skarga nie została również podpisana przez skarżącą, pomimo wezwania do usunięcia tego braku, które zawierało pouczenie o terminie w jakim należy zastosować się do jego treści oraz o rygorze w razie nieuzupełnienia powyższego braku formalnego skargi. Na skardze widnieje podpis syna skarżącej D. M. określającego się jako jej pełnomocnik, jednak pomimo stosowanego wezwania, D. M. nie przedłożył do akt sprawy pełnomocnictwa, które upoważniałoby wyżej wymienionego do reprezentacji skarżącej przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Opolu. Wobec powyższego należało przyjąć, że strona skarżąca nie posiadała pełnomocnika, i w związku z tym wezwanie do uzupełnienia braków skargi zostało skierowane bezpośrednio do strony. W rozpoznawanej sprawie wezwanie do usunięcia braków skargi poprzez uiszczenie wpisu oraz podpisanie skargi lub nadesłanie podpisanego uwierzytelnionego jej odpisu zostało doręczone skarżącej w dniu 20 kwietnia 2015 r. Zatem siedmiodniowy termin do usunięcia braków formalnych skargi upłynął w dniu 27 kwietnia 2015 r. Skarżąca, pomimo prawidłowego wezwania, z jednoczesnym pouczeniem o konsekwencjach prawnych niedokonania czynności w ustawowym terminie, nie uiściła wpisu, nie podpisała skargi jak również nie złożyła podpisanego egzemplarza skargi. Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a, który stanowi, że sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych oraz art. 220 § 3 tej ustawy, który stanowi, że sąd odrzuci skargę, od której mimo wezwania nie został uiszczony wpis, Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.