I SA/Op 188/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzena Łozowska po rozpoznaniu w dniu 8 października 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Skarbu Państwa Państwowego Gospodarstwa Leśnego Lasy Państwowe Nadleśnictwo Lądek Zdrój na decyzję Dyrektora Zarządu Zlewni w Nysie Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie z dnia 27 lutego 2019 r., nr WR.ZUO.4.470.1943.2018.OZ.PZ w przedmiocie określenia opłaty zmiennej za III kwartał 2018 r. za pobór wód powierzchniowych postanawia: odrzucić skargę kasacyjną. Wyrokiem z dnia 26 czerwca 2019 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu oddalił skargę Skarbu Państwa Państwowego Gospodarstwa Leśnego Lasy Państwowe Nadleśnictwo Lądek Zdrój (dalej jako: strona) na decyzję Dyrektora Zarządu Zlewni w Nysie Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie z dnia 27 lutego 2019 r. w przedmiocie określenia opłaty zmiennej za III kwartał 2018 r. za pobór wód powierzchniowych. Skargę kasacyjną na powyższy wyrok wniósł pełnomocnik strony. Do skargi załączone zostało potwierdzenie przelewu kwoty 100 zł, dokonanego w dniu 5 września 2019 r. na rachunek Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu, tytułem wpisu od skargi kasacyjnej. W związku z powyższym, zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 10 września 2019 r. wezwano pełnomocnika strony, będącego radcą prawnym, do uiszczenia wpisu sądowego od wniesionej skargi kasacyjnej w kwocie 100 zł stosownie do § 3 w związku z § 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.) w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej. W ww. zarządzeniu wskazano nr rachunku bankowego tut. Sądu. Przedmiotowe zarządzenie zostało doręczone skutecznie pełnomocnikowi strony – co wynika z daty umieszczonej na zwrotnym potwierdzeniu odbioru przesyłki – w dniu 16 września 2019 r. Zakreślony termin do dokonania tej czynności upływał w dniu 23 września 2019 r., jednakże w tym terminie żądana kwota wpisu na konto tut. Sądu nie wpłynęła. W dniu 19 września 2019 r. strona nadała do tut. Sądu pismo, w którym wyjaśniła, że opłata 100 zł została uiszczona przelewem w dniu 5 września 2019 r. Strona ponownie załączyła potwierdzenie przelewu kwoty 100 zł, dokonanego w dniu 5 września 2019 r. na rachunek Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu, tytułem wpisu od skargi kasacyjnej. W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Skarga kasacyjna podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 220 § 1 ustaw z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm.) – dalej jako: p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona opłata, w tym opłata, o której mowa w art. 235a. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2, 3 i 3a, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. Z tym zastrzeżeniem, wynikającym z § 3 powołanego przepisu, że skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Z art. 219 § 2 p.p.s.a. wynika, że opłatę sądową uiszcza się gotówką do kasy właściwego sądu administracyjnego lub na rachunek właściwego sądu. Ponadto z § 5 powołanego już wyżej rozporządzenia w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi wynika, ze przy uiszczaniu wpisu – zarówno gotówką do kasy właściwego sądu administracyjnego, jak i na rachunek bankowy tego sądu – należy wskazać tytuł wpłaty, rodzaj pisma, od którego wpis jest uiszczany oraz sygnaturę akt sądowych. Z przytoczonych przepisów jasno zatem wynika, iż jednym z warunków skutecznego uiszczenia wpisu jest dokonanie wpłaty określonej kwoty gotówką czy też na rachunek bankowy, nie dowolnego sądu administracyjnego, lecz sądu właściwego. Przenosząc to na grunt rozpatrywanego przypadku wskazać należy, iż w zakreślonym terminie do uiszczenia wpisu od skargi kasacyjnej tj. do dnia 23 września 2019 r. czynność ta nie została skutecznie dokonana, albowiem we wskazanym terminie żądana tytułem przedmiotowego wpisu kwota nie została uiszczona na rachunek sądu właściwego (tj. WSA w Opolu). Uiszczenie wpisu na rachunek innego niż właściwy wojewódzki sąd administracyjny (WSA we Wrocławiu), nie powoduje, że można zasadnie przyjąć, iż nastąpiło to w zgodzie z przedstawionymi przepisami. W ocenie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, nie można uznać za skuteczną opłatę sądową uiszczoną na rachunek bankowy niewłaściwego wojewódzkiego sądu administracyjnego. W takiej bowiem sytuacji termin do uiszczenia opłaty można uznać za zachowany jedynie wówczas, gdy niewłaściwy wojewódzki sąd administracyjny dokona w terminie do uiszczenia opłaty sądowej przelania wpłaconej mylnie kwoty na rachunek bankowy właściwego sądu (patrz w: Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz. T. Woś, H. Knysiak - Molczyk, M. Romańska, Wydawnictwo Prawnicze LexisNexis, Warszawa 2008 r., str. 718). WSA we Wrocławiu nie dokonał natomiast przelania mylnie wpłaconej kwoty 100 zł na rachunek tut. Sądu. Nadmienić też trzeba, że sytuacja zaistniała w rozpatrywanej sprawie jest odmienna od zaistniałej np. w postanowieniach Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 3 września 2004 r., sygn. akt OZ 344/04, czy z dnia 1 lutego 2005 r., sygn. akt OZ 1268/04, gdzie wpisu od skargi kasacyjnej dokonano na rachunek bankowy Naczelnego Sądu Administracyjnego, zamiast na rachunek bankowy sądu I instancji właściwego do rozpoznania sprawy. W przedstawionych w tych postanowieniach przypadkach uiszczenia opłaty od skargi kasacyjnej nie można jednoznacznie twierdzić, iż NSA nie jest również właściwym sądem administracyjnym w rozumieniu art. 219 § 2 p.p.s.a., skoro rozpoznanie skargi kasacyjnej należy właśnie do tego Sądu. Takim zaś sądem nie jest jednak WSA we Wrocławiu. Podkreślić należy, że uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 100 zł dokonano na rachunek innego, niewłaściwego wojewódzkiego sądu administracyjnego (WSA we Wrocławiu). Natomiast po wezwaniu pełnomocnika strony do uiszczenia wpisu sądowego na rachunek bankowy tut. Sądu, przedłożono kopię potwierdzenia przelewu dokonanego w dniu 5 września 2019 r. na rachunek bankowy WSA we Wrocławiu. Tym samym uznać trzeba, że strona skarżąca w zakreślonym terminie do uzupełnienia braku fiskalnego skargi kasacyjnej (23 września 2019 r.), braku tego nie uzupełniła, co skutkować musi odrzuceniem skargi kasacyjnej, stosownie do art. 220 § 3 p.p.s.a. W świetle przedstawionych okoliczności, Sąd w oparciu o wskazane przepisy uznał, że zachodzą przesłanki do odrzucenia wniesionej skargi kasacyjnej.