I SA/Op 195/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Grzegorz Gocki po rozpoznaniu w dniu 2 lipca 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. F. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w O. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie zryczałtowanego podatek dochodowy od dochodów nieznajdujących pokrycia w ujawnionych źródłach przychodów p o s t a n a w i a: odrzucić skargę Decyzją z dnia [...] nr [...], Dyrektor Izby Skarbowej w O. utrzymał w mocy decyzję Dyrektora Urzędu Kontroli Skarbowej w O. z dnia [...] nr [...] ustalającej J. F. zryczałtowany podatek dochodowy za 2003 r. od dochodów nieznajdujących pokrycia w ujawnionych źródłach przychodów. Decyzja Dyrektora Izby Skarbowej w O. zawierała pouczenie o sposobie i terminie wniesienia środka zaskarżenia i została doręczona pełnomocnikowi strony – adwokatowi S. W. w dniu 28 marca 2007 r. Nie godząc się z otrzymaną decyzją, J. F. wniosła skargę, którą skierowała bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu. Skarga została nadana przesyłką poleconą w dniu 26 kwietnia 2007 r. w Urzędzie Pocztowym w O. i wpłynęła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu w dniu 30 kwietnia 2007 r. Sąd pismem przewodnim z dnia 30 kwietnia 2007 r. przekazał skargę strony, według właściwości, Dyrektorowi Izby Skarbowej w O., do którego wpłynęła ona w tej samej dacie. W odpowiedzi na skargę Dyrektor Izby Skarbowej w O. wniósł o jej odrzucenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 53 § 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) - zwanej dalej ustawą - skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia rozstrzygnięcia w sprawie. W myśl art. 54 § 1 ustawy skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Z powołanego przepisów jasno wynika, iż strona skarżąca ma trzydzieści dni na oddanie skargi w siedzibie organu lub nadanie jej na adres organu za pośrednictwem poczty. Wskazać przy tym należy, iż z dniem 31 grudnia 2005 r. utracił moc obowiązującą przepis art. 98 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1271 ze zm.) stanowiący, iż termin do wniesienia skargi jest zachowany nie tylko w sytuacji jej złożenia w organie, lub nadania jej za pośrednictwem poczty na adres organu, ale także w chwili jej złożenia w wojewódzkich sądach administracyjnych, lub nadania jej w urzędzie pocztowym na adres sądu. Zaskarżona decyzja zawierała pełne pouczenie o sposobie i terminie wniesienia skargi, z którego wynikało, iż stronie przysługuje prawo wniesienia skargi do sądu administracyjnego, w terminie 30 dni od daty jej doręczenia, za pośrednictwem Dyrektora Izby Skarbowej w O. stosownie do art. 53 § 1 ustawy. Trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi, liczony jest od dnia doręczenia rozstrzygnięcia w sprawie do dnia wniesienia skargi do organu, za pośrednictwem którego skarga jest przekazywana do sądu. Ponieważ wnoszenie skargi do sądu następuje w obecnym stanie prawnym wyłącznie za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, skarga skierowana bezpośrednio do sądu winna być niezwłocznie przekazana przez sąd właściwemu organowi, a o zachowaniu terminu decyduje wówczas data nadania skargi przez sąd. Dlatego też po wpłynięciu skargi strony do tut. Sądu w dniu 30 kwietnia 2007 r. została ona niezwłocznie w tym samym dniu przekazana Dyrektorowi Izby Skarbowej w O., jako organowi właściwemu do jej złożenia. Oceniając czy skarga została wniesiona we właściwym terminie należy wziąć zatem pod uwagę dwa elementy tzn. czy skarga została skierowana do właściwego adresata, oraz czy nastąpiło to we wskazanym w ustawie terminie. Skoro skargę należy złożyć do sądu za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, to złożenie skargi bezpośrednio do sądu powoduje, że dopiero data przekazania skargi właściwemu organowi będzie decydować o zachowaniu terminu (por. Komentarz do ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi T. Woś, H. Knysiak-Molczyk, M. Romańska, wydawnictwo LexisNexis warszawa 2005 str. 246 i nast.). W niniejszej sprawie strona skierowała skargę bezpośrednio do sądu, pomimo że została pouczona o konieczności wniesienia skargi za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. Decyzja została doręczona pełnomocnikowi strony w dniu 28 marca 2007 r., a zatem termin do wniesienia skargi upływał w dniu 27 kwietnia 2007 r. Wprawdzie skarżąca nadała skargę do sądu w placówce pocztowej w dniu 26 kwietnia 2007 r., jednakże dla oceny czy skarga została nadana w terminie, jak już wyżej podkreślono, w niniejszej sprawie decydujące znaczenie ma data przekazania jej następnie przez Sąd właściwemu organowi, co nastąpiło w dniu 30 kwietnia 2007 r., a zatem już po upływie ustawowego terminu. W niniejszej sprawie już sąd otrzymał skargę w dacie kiedy była już spóźniona, a w konsekwencji również jej przekazanie organowi właściwemu do jej złożenia, siłą rzeczy musiało nastąpić również po upływie ustawowego terminu. Mając na uwadze powyższą argumentację, orzeczono na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 ustawy jak wyżej.