I SA/Op 195/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Asesor sądowy Anna Komorowska-Kaczkowska po rozpoznaniu w dniu 14 czerwca 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A s.c. W. Z., M. Z. w [...] na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Opolu z dnia 11 marca 2021 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania postanawia: odrzucić skargę. W związku ze skargą wniesioną przez A s.c. W. Z., M. Z. w [...] (dalej określaną jako strona, spółka lub skarżąca) na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Opolu z dnia 11 marca 2021 r. w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania, zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 5 maja 2021 r. wezwano stronę do uiszczenia wpisu od skargi w wysokości 100,00 zł, stosownie do § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przez sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193). W wezwaniu określono siedmiodniowy termin do uiszczenia wpisu, liczony od dnia otrzymania wezwania, sposób jego uiszczenia jak również zastrzeżono rygor w postaci odrzucenia skargi w przypadku nieuiszczenia wpisu w wyznaczonym terminie. Równocześnie, zarządzeniem z tej samej daty, wezwano spółkę do usunięcia braków formalnych skargi, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, przez złożenie dokumentu określającego przyjęte w spółce zasady reprezentacji, tj. umowy spółki cywilnej oraz podanie numeru PESEL wspólników. Również w tym przypadku zastrzeżono rygor w postaci odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 . – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.) – dalej jako "p.p.s.a.". Powyższe wezwania doręczono stronie w dniu 10 maja 2021 r., co wynika ze zwrotnego poświadczenia odbioru, znajdującego się w aktach sprawy (k. 19 akt sądowych). Termin do uzupełnienia braków formalnych skargi oraz do uiszczenia wpisu upływał zatem z dniem 17 maja 2021 r. W zakreślonym przez Sąd terminie strona nie uzupełniła braków formalnych skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Badanie merytoryczne skargi poprzedza analiza jej dopuszczalności pod względem formalnym. Dlatego też sąd zobligowany jest do zbadania, czy skarga nie zawiera braków, o których mowa w art. 58 § 1 pkt 1-6 p.p.s.a. Warunkiem podjęcia przez sąd czynności na skutek wniesionego pisma jest uiszczenie należnej od tego pisma opłaty. Zgodnie bowiem z art. 220 § 1 p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Jak natomiast stanowi art. 220 § 3 wskazanej ustawy, skarga od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Nadto, w myśl art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a., skarga jako pierwsze pismo w sprawie powinna zawierać m. in. numer PESEL strony skarżącej, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Brak numeru PESEL stanowi brak formalny skargi, który podlega uzupełnieniu w trybie przewidzianym w art. 49 § 1 p.p.s.a. Przepis ten stanowi, że jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Nieuzupełnienie braków formalnych skargi w terminie wywołuje skutek w postaci jej odrzucenia, o czym stanowi art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Postanowienie w tym przedmiocie może być wydane na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 p.p.s.a.). W niniejszej sprawie W. Z. i M. Z. są osobami prowadzącymi działalność gospodarczą w formie spółki cywilnej. W takim przypadku zasadą jest, że tylko wspólnicy spółki cywilnej mogą występować jako strony postępowania administracyjnego, nie zaś sama spółka cywilna. Zatem skarżący jako wspólnicy spółki cywilnej, będący osobami fizycznymi, byli zobowiązani podać w skardze własne numery PESEL, stosownie do art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. Ponadto, zgodnie z art. 28 § 1 p.p.s.a. osoby prawne dokonują czynności w postępowaniu sądowym przez organy lub osoby uprawnione do działania w ich imieniu. Z powyższego przepisu wynika, że w sytuacji, gdy stroną postępowania sądowoadministracyjnego jest podmiot niebędący osobą fizyczną, czynności procesowych dokonuje organ lub osoby, które są uprawnione do działania w jego imieniu. Z kolei art. 29 p.p.s.a. stanowi, że przedstawiciel ustawowy lub organ albo osoby, o których mowa w art. 28 p.p.s.a., mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu. Brak dokumentu określającego zasady reprezentacji strony skarżącej stanowi brak formalny skargi, który może być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 p.p.s.a. w terminie 7 dni od doręczenia wezwania. W niniejszej sprawie skarżąca nie spełniła wyżej wskazanego wymogu formalnego skargi w zakresie podania numeru PESEL wspólników spółki jak i złożenia dokumentu określającego przyjęte w spółce zasady reprezentacji. Jak wynika z akt sprawy, skierowane do strony wezwanie w trybie art. 49 § 1 p.p.s.a. zawierało pouczenie, że nieuzupełnienie braku formalnego skargi w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania spowoduje skutek w postaci jej odrzucenia. Wezwanie do usunięcia braku formalnego skargi zostało prawidłowo doręczone skarżącej w dniu 10 maja 2021 r., zatem siedmiodniowy termin do dokonania żądanej czynności upływał z dniem 17 maja 2021 r. Pomimo upływu wyznaczonego terminu skarżąca nie uzupełniła ww. braków. Zatem już z tego powodu skargę należało odrzucić. Ponadto w zakreślonym przez Sąd terminie skarżąca nie uiściła należnego wpisu od skargi. Sąd wskazuje, że w myśl art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należy wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Taka sytuacja miała miejsce w niniejszej sprawie. Jak wynika z akt sprawy, zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia wpisu od skargi, doręczone skutecznie skarżącym 10 maja 2021 r., zawierało wszystkie niezbędne dane, a więc dokładne określenie kwoty, terminu i sposobu uiszczenia opłaty, jak też zastrzegało rygor w postaci odrzucenia skargi na wypadek jego nieuiszczenia w terminie. Pomimo tego wezwania skarżący w wyznaczonym siedmiodniowym terminie, który upływał 17 maja 2021 r. wpisu nie uiścili. Z tych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny, na podstawie art. 58 §1 pkt 3 w związku art. 220 § 3 p.p.s.a., postanowił odrzucić skargę.