I SA/Op 214/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grzegorz Gocki po rozpoznaniu w dniu 9 sierpnia 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. L. na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Opolu z dnia 21 marca 2019 r. Nr [...] w przedmiocie stwierdzenia po wznowieniu postępowania wydania decyzji w sprawie płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego z naruszeniem prawa postanawia : odrzucić skargę Skarżący M. L. wniósł skargę na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Opolu z dnia 21 marca 2019 r. w przedmiocie stwierdzenia, po wznowieniu postępowania, wydania decyzji w sprawie płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego z naruszeniem prawa. Na podstawie zarządzeń Przewodniczącego Wydziału z 17 czerwca 2019 r. skarżący został wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez podpisanie skargi lub podpisanie jej odpisu, oraz do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w wysokości 200 zł, zgodnie z treścią § 2 ust. 5 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.). Dla dokonania tych czynności wyznaczono siedmiodniowy termin, informując, że jego niedochowanie będzie skutkowało odrzuceniem skargi. Odpis zarządzenia wzywającego do uiszczenia wpisu oraz wezwanie do usunięcia braków skargi zostało wysłane na adres wskazany w skardze. Ponieważ adresata nie zastano, przesyłka została w dniu 24 czerwca 2019 r. awizowana a zawiadomienie o tym fakcie umieszczono w oddawczej skrzynce pocztowej adresata (o czym świadczy adnotacja doręczyciela na druku potwierdzenia odbioru). Przesyłkę powtórnie awizowano w dniu 2 lipca 2019 r., jednak nie została ona podjęta w wyznaczonym terminie. W związku z powyższym wezwania Sądu pozostały bez odpowiedzi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Badanie merytoryczne skargi poprzedza analiza jej dopuszczalności pod względem formalnym. Dlatego też sąd zobligowany jest do zbadania czy skarga nie zawiera braków, o których mowa w art. 58 § 1 pkt 1-6 oraz w art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2018 r. poz. 1302 ze zm.) - /dalej w skrócie ppsa/. Zgodnie art. 220 § 3 wskazanej ustawy, skarga od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Nadto, stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 ppsa, skarga także podlega odrzuceniu, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Taka sytuacja miała miejsce w niniejszej sprawie, albowiem mimo wezwania Sądu, braki formalne i fiskalne skargi nie zostały przez stronę uzupełnione. W rozpatrywanej sprawie skarżący, mimo dwukrotnego awizowania przesyłki na wskazany w skardze adres (w dniach 24 czerwca 2019 i 2 lipca 2019 r.), nie odebrał wezwań do uiszczenia wpisu i uzupełnienia braków skargi. Taki stan rzeczy skutkować musiał przyjęciem, że doręczenie przesyłki nastąpiło w dniu 8 lipca 2019 r., w trybie tzw. doręczenia zastępczego wynikającego z art. 73 ppsa. Przepis ten stanowi, iż w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-72 ppsa (np. adresatowi do rąk własnych, dorosłemu domownikowi), pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia (§ 1), które umieszcza się w skrzynce pocztowej adresata lub na drzwiach mieszkania na okres siedmiu dni (§ 2). W przypadku niepodjęcia pisma w tym terminie, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy (§ 3). W konsekwencji doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1. Skoro zaś skuteczne doręczenie przesyłki nastąpiło w dniu 8 lipca 2019 r., wyznaczony skarżącemu termin do uiszczenia wpisu i podpisania skargi lub złożenia podpisanego odpisu skargi upłynął w dniu 15 lipca 2019 r. W powyższym terminie wpis nie został uiszczony, nie uzupełniono też wskazanych braków formalnych. Z tych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 oraz art. 220 § 3 ppsa, postanowił odrzucić skargę.