I SA/Op 221/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Beata Kozicka Sędziowie: Sędzia WSA Tomasz Judecki (spr.) Asesor Sądowy WSA Remigiusz Mazur Protokolant: Referent Dagmara Jugo po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 maja 2024 r. sprawy ze skargi Z. Ł. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 29 sierpnia 2023 r., nr SKO.40.2255.2023.lo w przedmiocie przyznania dodatku mieszkaniowego postanawia odrzucić skargę. Skarżący Z. Ł. wniósł w dniu 23 stycznia 2024 r. osobiście, bezpośrednio do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu skargę na decyzję tego organu z dnia 29 sierpnia 2023 r., nr SKO.40.2255.2023.lo w przedmiocie przyznania dodatku mieszkaniowego. W odpowiedzi na skargę Kolegium wyjaśniło, że zaskarżona decyzja została uznana za doręczoną skarżącemu w dniu 30 września 2023 r., pod dwukrotnym jej awizowaniu w dniu 15 września 2023 r. i w dniu 25 września 2023 r. Termin do wniesienia skargi rozpoczął bieg w dniu 1 października 2023 r., o czym skarżący został poinformowany pismem Kolegium z dnia 12 stycznia 2024., w załączeniu, do którego Kolegium przekazało skarżącemu kopię zaskarżonej decyzji. Skarga Z. Ł. wpłynęła do Kolegium. Z ww. przyczyny Kolegium wniosło o jej odrzucenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r. poz. 1634, z późn. zm.), zwanej dalej p.p.s.a., skargę do sądu administracyjnego wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Na zasadzie art. 54 § 1 p.p.s.a., skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Jednakże zgodnie z art. 53 § 4 p.p.s.a. termin do wniesienia skargi uważa się za zachowany także wtedy, gdy przed jego upływem strona wniosła skargę wprost do sądu administracyjnego. Z kolei według art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę złożoną po upływie terminu do jej wniesienia. Tak sformułowany zapis jest nakazem bezwzględnym, co oznacza, że odrzucenie skargi następuje niezależnie od okoliczności sprawy. Odrzucenie skargi jest równoznaczne z odmową rozpatrzenia sprawy i nadania jej dalszego biegu. Stosownie zaś do art. 58 § 3 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę postanowieniem, a odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. Dodać jeszcze trzeba, że wskazany wyżej trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi jest terminem ustawowym, a więc niedopuszczalne jest jego skrócenie lub przedłużenie. Jest on również terminem prekluzyjnym, w tym znaczeniu, że jego upływ sąd uwzględnia z urzędu i z tej przyczyny na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. odrzuca wniesioną skargę. Omawiany termin do wniesienia skargi jest liczony od dnia doręczenia stronie rozstrzygnięcia w sprawie. W okolicznościach sprawy zaskarżona decyzja zawierała prawidłowe pouczenie o terminie wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu. Zaskarżona decyzja została uznana za skutecznie doręczoną skarżącemu w dniu 30 września 2023 r. Trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi na decyzję rozpoczął dla skarżącego bieg w dniu 1 października 2023 r. i upływał w dniu 30 października 2023 r. Tymczasem skarżący złożył skargę osobiście do organu w dniu 23 stycznia 2024 r., a więc już po terminie do jej wniesienia. Wskazano już wcześniej, że zgodnie z art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia, stąd należało orzec, jak w sentencji postanowienia.