I SA/Op 225/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Asesor sądowy WSA Anna Komorowska-Kaczkowska po rozpoznaniu w dniu 27 września 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Ł. D. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej z dnia 22 maja 2023 r., nr 1601-IEW.4269.63.2023 w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania o rozłożenie na raty spłaty należności z mandatu karnego w części dotyczącej 10 zł postanawia : odrzucić skargę. Skargą wniesioną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu Ł. D. (dalej jako: skarżący, strona) zaskarżył postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej z 22 maja 2023 r., nr 1601-IEW.4269.63.2023 w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania o rozłożenie na raty spłaty należności z mandatu karnego w części dotyczącej 10 zł. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z 4 sierpnia 2023 r., skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 100 zł, stosownie do § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przez sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2021 r., poz. 535). Wezwanie zostało doręczone skarżącemu 21 sierpnia 2023 r. i w terminie w nim zakreślonym wystąpił on z wnioskiem o prawo pomocy w zakresie zwolnienia z kosztów sądowych w całości. Postanowieniem z 26 października 2023 r., sygn. akt I SPP 85/23, starszy referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Opolu odmówił przyznania wnioskodawcy prawa pomocy w zakresie zwolnienie od kosztów sądowych. Odpis powyższego postanowienia wraz z pouczeniem o sposobie i terminie wniesienia sprzeciwu został doręczony skarżącemu w dniu 30 października 2023 r. (vide:. k. 43 akt sądowych). W dniu 6 listopada 2023 r. skarżący nadał w placówce operatora pocztowego sprzeciw od postanowienia referendarza z 26 października 2023 r. kierując przesyłkę bezpośrednio na adres Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Naczelny Sąd Administracyjny pismem z 13 listopada 2023 r., (nadanym w placówce pocztowej 14 listopada 2023 r.) przekazał według właściwości sprzeciw Ł. D. od postanowienia starszego referendarza sądowego w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Opolu z 26 października 2023 r., sygn. akt I SPP/Op 84/23. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu postanowieniem z 30 listopada 2023 r. odrzucił wniesiony sprzeciw z uwagi na to, że sprzeciw został wniesiony po terminie. (art. 259 § 2 p.p.s.a.). Postanowienie odrzucające sprzeciw zostało prawidłowo doręczone skarżącemu 18 grudnia 2023 r. – wraz z pouczeniem o sposobie i terminie wniesienia zażalenia ( k.58 akt sądowych). W dniu 27 grudnia 2023 r. skarżący nadał w placówce operatora pocztowego zażalenie na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z 30 listopada 2023 r., sygn. akt I SPP/Op 85/23, kierując przesyłkę bezpośrednio na adres Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Naczelny Sąd Administracyjny pismem nadanym w placówce pocztowej 4 stycznia 2024 r. przekazał Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Opolu wniesione zażalenie. Postanowieniem z 9 lutego 2024 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny Opolu odrzucił zażalenie skarżącego na postanowienie z 30 listopada 2023 r. Na postanowienie to skarżący wniósł zażalenie, które Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu postanowieniem z 25 marca 2024 r. odrzucił. Postanowienie z 25 marca 2024 r. zostało doręczone skarżącemu 8 kwietnia 2024r. Pismem datowanym na dzień 15 kwietnia 2024 r. skarżący wniósł zażalenie na postanowienie z 25 marca 2024 r. W piśmie tym skarżący złożył także kolejny wniosek o zwolnienie z kosztów sądowych w całości. Postanowieniem z 27 września 2024 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu odrzucił zażalenie na postanowienie z 25 marca 2024 r. Z kolei postanowieniem z 6 czerwca 2024 r. sygn. akt I SPP/Op 69/24, referendarz sądowy odmówił przyznania skarżącemu prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. Orzeczenie to zostało zaskarżone sprzeciwem. Postanowieniem z 8 sierpnia 2024 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu utrzymał w mocy ww. postanowienie referendarza sądowego. W tym stanie rzeczy, skarżący pismem z 12 sierpnia 2024 r. został wezwany do wykonania zarządzenia z 4 sierpnia 2023 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi. W wezwaniu zawarto pouczenie o wysokości, trybie i terminie uiszczenia wpisu, a nadto wskazano skutki niedopełnienia tego obowiązku w postaci odrzucenia skargi. Wezwanie to zostało odebrane przez skarżącego w dniu 2 września 2024 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru – k. 19 akt sądowych) Zatem, wyznaczony skarżącemu siedmiodniowy termin do uiszczenia wpisu mijał z dniem 9 września 2024 r. (poniedziałek). Pomimo upływu terminu wpis nie został uiszczony. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu zważył co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Badanie merytorycznej strony skargi poprzedza analiza jej dopuszczalności pod względem formalnym. Dlatego też sąd zobligowany jest do zbadania, czy skarga nie zawiera braków, o których mowa w art. 58 § 1 pkt 1-6 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2024 r., poz. 935) - zwanej dalej "ppsa". Warunkiem podjęcia przez sąd czynności na skutek wniesionego pisma jest uiszczenie należnej od tego pisma opłaty. Zgodnie bowiem z art. 220 § 1 ppsa, sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Jak natomiast stanowi art. 220 § 3 wskazanej ustawy, skarga od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Taka sytuacja miała miejsce w niniejszej sprawie. Wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego (pismo z 12 sierpnia 2024 r.) zostało odebrane przez skarżącego w dniu 2 września 2024 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru – k. 19 akt sądowych) Zatem, wyznaczony skarżącemu siedmiodniowy termin do uiszczenia wpisu mijał z dniem 9 września 2024 r. (poniedziałek). Jak wynika natomiast z informacji udzielonej przez oddział finansowo-budżetowy WSA w Opolu, skarżący w tym terminie nie uiścił wymaganego wpisu od skargi. Z tych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu, na podstawie art. 58 §1 pkt 3 w związku art. 220 § 3 ppsa postanowił odrzucić skargę.