I SA/Op 230/26

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Beata Kozicka po rozpoznaniu w dniu 11 czerwca 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. J. na decyzję Wojewody Opolskiego z dnia 2 lutego 2026 r., nr PS.III.8641.86.2025.ADZ w przedmiocie orzeczenia we wznowionym postępowaniu o utracie statusu bezrobotnego i utracie prawa do zasiłku dla bezrobotnych oraz o umorzeniu postępowania w sprawie wstrzymania prawa do zasiłku dla bezrobotnych postanawia odrzucić skargę. J. J. (zwany dalej skarżącym) wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu wskazując, że skarży decyzję "PS.III.8641.86.2025.ADZ 2025.ADZ". Skarga ta została zaadresowana do Opolskiego Urzędu Wojewódzkiego w Opolu Wydział Polityki Społecznej i oprócz podania ww. informacji, a także danych o imieniu i adresie skarżącego, nie zawierała żadnych innych zapisów i nosiła ślady fizycznego oderwania od pozostałej części. W odpowiedzi na skargę Wojewoda Opolski wniósł o oddalenie skargi i podniósł, że skarga dotyczy decyzji Wojewody Opolskiego (dalej zwanego organem) z 2 lutego 2026 r., nr PS.III.8641.86.2025.ADZ, utrzymującej w mocy decyzję Starosty Głubczyckiego z 1 grudnia 2025 r., nr 5/12/25, wydanej w wyniku wznowienia postępowania postanowieniem z 7 listopada 2025 r., nr [...], orzekającej o uchyleniu: - decyzji ostatecznej Starosty Głubczyckiego z 30 maja 2025 r., nr [...], dotyczącej wstrzymania zasiłku dla bezrobotnych od 24 maja 2025 r.; - decyzji ostatecznej Starosty Głubczyckiego z 27 czerwca 2025 r., nr [...], dotyczącej utraty prawa do zasiłku dla bezrobotnych od dnia 11 czerwca.2025 r. - decyzji ostatecznej Starosty Głubczyckiego z 18 lipca 2025 r., nr [...], dotyczącej utraty statusu bezrobotnego z dniem 15 lipca 2025 r. oraz orzekającej o: - utracie statusu bezrobotnego z dniem 18 marca 2025 r., - utracie prawa do zasiłku dla bezrobotnych z dniem 18 marca 2025 r., - umorzeniu postępowania w sprawie wstrzymania prawa do zasiłku dla bezrobotnych od 24 maja 2025 r. Na skutek zarządzenia z 16 marca 2025 r., Sąd wezwał organ do wyjaśnienia, w terminie 7 dni, czy skarga - nosząca ślad fizycznego oderwania jej części zawierającej jakąś treść - została przesłana przez skarżącego w takiej formie w jakiej została przekazana do Sądu, czy też jej oderwany fragment znajduje się w dyspozycji organu i jeśli tak to do przekazania go do Sądu w ww. terminie. W odpowiedzi na powyższe wezwanie, organ w piśmie z 26 marca 2026 r. wyjaśnił, że skarga została przekazana do Sądu w takim kształcie, w jakim została wniesiona - czyli z oderwaną dolną częścią. Ponadto wyjaśnił, że nie ingerował ani w formę, ani treść skargi. Wobec tego, wezwano skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.) przez: - osobiste podpisanie skargi lub przesłanie egzemplarza skargi osobiście podpisanego przez skarżącego, - wskazanie numeru PESEL skarżącego. Wezwano jednocześnie skarżącego do złożenia wyjaśnienia w terminie 7 dni, o cel złożenia przy skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu na decyzję Wojewody Opolskiego nr [...] - pisma z 23 lutego 2026 r. nazwanego "pozew", zaadresowanego do Sądu Rejonowego [...] Wydział Pracy w O., w którym określono jako powoda J. J., jako pozwanego: PHU M. (ul. [...], [...] G.), a żądanie to m.in. ustalenie, że pomiędzy powodem a pozwanym nie istniał stosunek pracy w okresie od 18 marca 2025 r. do 30 maja 2025 r. Sąd pouczył przy tym, że nieudzielenie odpowiedzi w wyznaczonym terminie 7 dni przez skarżącego w zakresie celu złożenia ww. pisma-pozwu, uznane zostanie przez tut. Sąd, że pismo to stanowi załącznik do skargi wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu na decyzję Wojewody Opolskiego nr PS.III.8641.86.2025.ADZ. Wezwanie w podanej wyżej treści, zostało doręczone skutecznie skarżącemu 24 kwietnia 2026 r. (por. pocztowe potwierdzenie odbioru, k.27 akt). Do dnia wydania niniejszego postanowienia, skarżący nie zareagował na wezwanie Sądu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Przed przystąpieniem do merytorycznego rozpoznania skargi sąd administracyjny w pierwszej kolejności bada jej dopuszczalność ustalając, czy nie zachodzi jedna z przesłanek do jej odrzucenia, wymienionych enumeratywnie w art. 58 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2026 r. poz. 143, ze zm.) - zwanej dalej: p.p.s.a. Przesłankami tymi są: niewłaściwość sądu (pkt 1), niezachowanie terminu (pkt 2), nieuzupełnienie braków formalnych (pkt 3), zawisłość sprawy (pkt 4), brak zdolności sądowej lub procesowej (pkt 5), brak interesu prawnego wnoszącego skargę na uchwałę lub akt, o którym mowa art. 3 § 2 pkt 5 i 6 p.p.s.a. (pkt 5a) oraz niedopuszczalność skargi z innych przyczyn (pkt 6). Oceniając dopuszczalność skargi wniesionej w niniejszej sprawie, wskazać należy, że nie została ona podpisana, a wymóg taki wynika z art. 57 § 1 p.p.s.a. w związku z art. art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. Zgodnie z tymi przepisami prawa - skarga jak każde pismo procesowe, powinna zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Przedmiotowa skarga nie zawierała także numeru PESEL skarżącego, choć obowiązek taki wynika z art. 57 § 1 p.p.s.a. w związku z art. art. 46 § 2 pkt 1 lit b) p.p.s.a. Zgodnie z tymi przepisami prawa - skarga, w przypadku, gdy jest pierwszym pismem w sprawie, powinna zawierać numer PESEL strony skarżącej będącej osobą fizyczną. Z podanych względów, skarżący został wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi w myśl art. 49 § 1 p.p.s.a., zgodnie z którym jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Z kolei art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a stanowi, że skutkiem nieuzupełnienia braków formalnych skargi w wyznaczonym terminie, jest jej odrzucenie. Wezwanie do uzupełnienia opisanych braków formalnych skargi, doręczono skarżącemu skutecznie 24 kwietnia 2026 r. (piątek), a zatem 7 dniowy termin do usunięcia braków formalnych skargi upłynął 4 maja 2026 r. (poniedziałek), gdyż stosownie do art. 83 § 2 p.p.s.a. jeżeli ostatni dzień terminu przypada na sobotę lub dzień ustawowo wolny od pracy, za ostatni dzień terminu uważa się następny dzień po dniu lub dniach wolnych od pracy. Dzień 1 maja 2026 r. był dniem ustawowo wolnym od pracy, natomiast kolejne dni przypadały na sobotę i niedzielę, wobec tego stosownie do treści art. 83 § 2 p.p.s.a., za ostatni dzień terminu należało przyjąć 4 maja 2026 r. W podanym terminie skarżący nie uzupełnił jednak braków formalnych skargi i nie podpisał skargi oraz nie wskazał swojego numeru PESEL. Uwzględniając powyższe okoliczności sprawy, skargę należało odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., co Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.