I SA/Op 240/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marta Wojciechowska Sędziowie Sędzia WSA Grzegorz Gocki (spr.) Sędzia NSA Joanna Kuczyńska Protokolant sekretarz sądowy Maria Żymańczyk po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 lipca 2010 r. sprawy ze skargi J. B. na decyzję Dyrektora Opolskiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Opolu z dnia [...], nr [...] w przedmiocie płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego za 2009 r. postanawia zawiesić postępowanie Decyzją Kierownika Biura Powiatowego ARiMR w Namysłowie nr 0161-2009-000001973 z dnia 20 listopada 2009 r. przyznano J.B. płatności na rok 2009 w łącznej wysokości 55.088,18 zł w tym: - jednolitą płatność obszarową, w wysokości 32.624,16 zł - uzupełniającą płatność obszarową do powierzchni grupy upraw podstawowych, w wysokości 21.056,68 zł; - uzupełniająca płatność obszarowa do powierzchni roślin przeznaczonych na paszę, uprawianych na trwałych użytkach zielonych, w wysokości 1.407,34 zł. W wyniku rozpoznania odwołania Dyrektor Oddziału Regionalnego ARiMR w Opolu, decyzją z dnia 3 marca 2010 r. Nr 083/2010, utrzymał w mocy decyzję organu I instancji. Decyzja powyższa stała się przedmiotem skargi wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu, w której skarżący domagał się wydania orzeczenia na podstawie art. 8 i art. 2. Konstytucji RP, zgodnie z art. 2, art. 32 ust 1 i art. 67 Konstytucji RP, oraz art. 220 i art. 249 Traktatu o ustanowieniu Wspólnoty Europejskiej uchylenie zaskarżonej decyzji jako naruszającej prawo. Na rozprawie w dniu 8 lipca 2010r skarżący oraz pełnomocnik Dyrektora Opolskiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji rolnictwa w Opolu wnieśli zgodnie o zawieszenie postępowania, wskazując na fakt zawiśnięcia przed Naczelnym Sądem Administracyjnym w Warszawie postępowania kasacyjnego w stosunku do wyroku tut Sądu z dnia o sygn. I SA/Op 154/09, w którym to wyroku rozstrzygane były analogiczne zagadnienia prawne jak w niniejszej sprawie, ale dotyczące prawa do płatności zwierzęcej za wcześniejszy rok. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 126 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U.Nr 153,poz. 1270 z zm.) [zwanej dalej p.p.s.a] Sąd może zawiesić postępowanie na zgodny wniosek stron. W powyższym przepisie ustawodawca nie określił wprawdzie jakichkolwiek powodów, na które mogą powołać się strony składając takowy wniosek, pozostawiając w tym zakresie stronom swobodę w kształtowaniu podstaw zawieszenia postępowania, zastrzegając jednakże prawo Sądu do ich oceny. Odnosząc się do złożonego przez strony zgodnego wniosku o zawieszenie postępowania Sąd uznał, iż wskazywana przez nie okoliczność zawiśnięcia przed Naczelnym Sądem Administracyjnym postępowania kasacyjnego, dotyczącego wprawdzie innego roku płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego, ale obejmującego analogiczny stan faktyczny jak w niniejszym postępowaniu, uzasadnia uwzględnienie wniosku stron, a w konsekwencji zawieszenie postępowania w niniejszej sprawie. Uwzględniając wniosek stron, Sąd wziął także pod uwagę okoliczność, że wskazywana przez strony przyczyna zawieszenia przemawia za dłuższym, co najmniej trzymiesięcznym przerwaniem biegu postępowania (art. 129 p.p.s.a.). Z tych też względów, Sąd uwzględniając zgodny wniosek stron, działając w oparciu o art. 126 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia. W razie zawieszenia postępowania na zgodny wniosek stron podjęcie postępowania następuje na wniosek którejkolwiek z nich, nie wcześniej niż po upływie trzech miesięcy od zawieszenia postępowania (129 p.p.s.a.), a jeżeli wniosek o podjęcie postępowania nie zostanie zgłoszony w ciągu trzech lat od daty postanowienia o zawieszeniu, Sąd umarza postępowanie ( art.130 § 1 p.p.s.a.).