I SA/Op 248/08

Referendarz Sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Opolu: - Krzysztof Błasiak po rozpoznaniu w dniu 25 listopada 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia zaległości w podatku rolnym i leśnym, wskutek wniosku o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych oraz ustanowienia adwokata, postanawia przyznać prawo pomocy w całości. Przedmiotem skargi K. D. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. z dnia [...] Nr [...], utrzymującą w mocy decyzję Burmistrza N. z dnia [...] Nr [...] odmawiającą umorzenia zaległości w podatku rolnym i leśnym w kwocie 7.027,20 zł wraz z odsetkami. W związku z tym skarżący na etapie wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu zobowiązany był - zgodnie z postanowieniami § 2 ust.3 pkt 12 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 221, 2193 ) – do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 500 zł. Na dalsze koszty jakie mogą mieć miejsce w przedmiotowej sprawie składają się opłata kancelaryjna za sporządzenie uzasadnienia wyroku – stosownie do zapisów § 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości opłat kancelaryjnych pobieranych w sprawach sądowoadministracyjnych ( Dz. U. Nr 221, poz. 2192 ) - w kwocie 100 zł oraz wpis od skargi kasacyjnej w kwocie 250 zł ( § 3 rozporządzenia w sprawie wysokości oraz szczególnych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi ). Postanowieniem z dnia 12 września 2008 r. ( doręczonym 15 września 2008 r. ) Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu odrzucił przedmiotową skargę z powodu nieziszczenia od niej wpisu w wyznaczonym terminie. Przed upływem terminu do wniesienia skargi kasacyjnej skarżący na urzędowym formularzu, o którym mowa w art. 257 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153, poz.1270 ) -zwanej dalej ustawą, zwrócił się o przyznanie prawa pomocy w zakresie ustanowienia adwokata oraz zwolnienia od kosztów sądowych w całości. W uzasadnieniu wniosku skarżący powołał się na swoje problemy ze stanem zdrowia oraz egzekucję pieniężną w postaci zajęcia rachunku bankowego. W części wniosku dotyczącej oświadczenia o stanie rodzinnym, majątku i dochodach skarżący wykazał, że jego majątek stanowi lokal mieszkalny o powierzchni 36 m² oraz nieruchomość rolna o powierzchni 13,259 ha, las 10 ha, pole 1,73 ha, zaś źródłem utrzymania są środki z tytułu zagospodarowania i utrzymywania lasu o powierzchni 10 ha, którymi nie może dysponować w wyniku prowadzonej egzekucji pieniężnej. Dodatkowo do wniosku skarżący załączył kserokopie zawiadomienia Komornika Sądowego przy Sądzie Rejonowym w N. z 28 sierpnia 2008 r. o zajęciu rachunku bankowego i zakazie wypłat, protokołu ugody zawartej przed Sądem Rejonowym w P. między skarżącym a jego małżonką dotyczącej płatności i wysokości alimentów na rzecz małoletnich dzieci, nakazu płatniczego oraz kart informacyjnych leczenia szpitalnego. Stosownie do art. 245 ustawy prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym, które obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego, a także w zakresie częściowym, obejmującym m.in. zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków. Koszty sądowe obejmują opłaty sądowe i zwrot wydatków ( art. 211 ustawy ). Opłatami sądowymi są wpis i opłata kancelaryjna ( art. 212 § 1 ustawy ). Przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie całkowitym, zgodnie z art. 246 § 1, pkt 1 ustawy, następuje gdy osoba ta wykaże, że nie ma żadnych środków na poniesienie jakichkolwiek kosztów postępowania. Natomiast przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie częściowym, zgodnie z art. 246 § 1, pkt 2 ustawy, następuje gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Zatem działając na podstawie 258 § 2 pkt 7 ustawy należy rozważyć czy w świetle okoliczności wynikających z materiału dowodowego strona skarżąca spełnia przesłanki do przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym lub częściowym. Treść powołanych wyżej przepisów art. 246 § 1 ustawy wskazuje bowiem, iż prawo pomocy zarówno w pełnym w zakresie jak i w częściowym stanowi instytucję wyjątkową i dlatego udzielenie tego prawa może nastąpić jedynie w sytuacjach szczególnych. Mając na względzie informacje wynikające z wniosku o przyznanie prawa pomocy jak i z przedłożonych dokumentów należało stwierdzić, iż w przypadku skarżącego zachodzi ustawowa przesłanka uzasadniająca przyznanie wnioskowanego prawa pomocy w zakresie z zwolnienia z kosztów sądowych oraz ustanowienia zawodowego pełnomocnika. Wprawdzie uzyskując dochody w wysokości 1.685 zł skarżący mogłyby, jeżeli nie w całości to w części, pokryć koszty postępowania sądowego w przedmiotowej sprawie. Jednakże mając na względzie fakt prowadzenia wobec tych dochodów egzekucji należności alimentacyjnych opiewających, jak wynika z zawiadomienia o zajęciu rachunku bankowego i zakazie wypłat, na kwotę 14.400 zł należało stwierdzić, iż uregulowanie jakichkolwiek kosztów sądowych, w tym ustanowienia zawodowego pełnomocnika, wykracza poza możliwości skarżacego. Wobec powyższego, na podstawie art. 258 § 2, pkt 7 w/w ustawy, orzeczono jak w sentencji.