I SA/Op 251/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Aleksandra Sędkowska po rozpoznaniu w dniu 30 października 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. D. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Opolu z dnia 28 czerwca 2023 r., nr 1601-IEW.4123.1.2023 w przedmiocie orzeczenia o solidarnej odpowiedzialności byłego członka zarządu Spółki z o.o. za zaległości w podatku od towarów i usług za II i III kwartał 2018 r. postanawia: I. odrzucić skargę; II. zwrócić ze środków finansowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu na rzecz strony skarżącej kwotę 500,00 zł (słownie: pięćset złotych 00/100), uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi. S. D. (dalej jako skarżący, strona) wniósł do tut. Sądu skargę decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Opolu z dnia 28 czerwca 2023 r. w przedmiocie orzeczenia o solidarnej odpowiedzialności byłego członka zarządu Spółki z o.o. za zaległości w podatku od towarów i usług za II i III kwartał 2018 r. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 1.09.2023 r. skarżący został wezwany do uzupełnienia braków skargi poprzez: - podanie numeru PESEL, - podpisanie skargi lub nadesłanie podpisanego egzemplarza skargi, - uiszczenie wpisu sądowego od skargi w wysokości 500 zł. Powyższe wezwanie zawierało pouczenie o sposobie uzupełnienia ww. braków jak i informację, że nieuzupełnienie tych braków w terminie 7 dni od daty otrzymania wezwania skutkować będzie odrzuceniem skargi. Przesyłka zawierająca ww. wezwania została doręczona skarżącemu w dniu 16.09.2023 r. (k. 33 akt sądowych). W dniu 22.09.2023 r. skarżący uiścił wpis od skargi w wysokości 500 zł. Natomiast przesyłka zawierająca podpisaną skargę wraz z podanym nr PESEL skarżącego została nadana w placówce pocztowej w dniu 22.09.2023 r. na adres Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Opolu (k. 42 akt sądowych). Przesyłka ta wpłynęła do organu w dniu 26.09.2023 r. W dniu 2.10.2023 r. organ przekazał do tut. Sądu ww. podpisaną przez skarżącego skargę zawierającą nr PESEL strony. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu, zważył co następuje: Skargę należało odrzucić. Zgodnie z art. 57 § 1 w związku z art. 46 § 1 pkt 4 oraz art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2023 r., poz. 1634) - dalej w skrócie jako: "p.p.s.a.", skarga powinna zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika, a nadto – o ile jest pierwszym pismem w sprawie – powinna zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Z uwagi na braki formalne skargi, zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 1.09.2023 r. wezwano skarżącego do ich uzupełnienia przez podanie numer PESEL oraz podpisanie skargi, ewentualnie nadesłanie podpisanego jej egzemplarza. W zarządzeniu zakreślono termin 7 dni na jego wykonanie oraz rygor odrzucenia skargi. Wezwanie doręczono skarżącemu w dniu 16.09.2023 r. ( k. 33 akt sądowych), jednak braki skargi w zakreślonym terminie (który upływał w dniu 25.09.2023 r.) nie zostały uzupełnione. W niniejszej sprawie, jak wynika z daty stempla pocztowego widniejącego na przekazanej przez Dyrektora Izby kopercie, przesyłka zawierająca uzupełnienie wymaganych braków formalnych skargi została nadana przez skarżącego do organu w dniu 22.09.2023 r., a więc w ustawowym terminie 7 dni do usunięcia braków formalnych skargi. Wyjaśnić jednak trzeba, że powyżej opisany sposób uzupełnienia przez stronę braków formalnych skargi nie może zostać uznany za skuteczny. Wiąże się to z tym, że przepisy ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie przewidują dokonywania powyższych czynności – uzupełnienia braków skargi - za pośrednictwem organu, którego decyzję zaskarżono. W przypadku złożenia przez stronę pisma stanowiącego uzupełnienie braków formalnych skargi w organie administracji publicznej miarodajna dla oceny zachowania określonego w wezwaniu terminu jest data przekazania przez organ tego pisma do sądu. Oznacza to, że uzupełnienie w omawiany sposób braków skargi mogłoby być skuteczne, jeżeli w terminie do ich usunięcia - liczonym od daty doręczenia wezwania - doszłoby do nadania otrzymanej przez organ przesyłki do sądu. Z uwagi na powyższe stwierdzić należy, że skarżący, mimo wezwania Sądu, nie uzupełnił braków formalnych skargi, o które został wezwany we wskazanym przez Sąd ustawowym terminie 7 dni. Wobec doręczenia skarżącemu wezwania w dniu 16.09.2023 r. (sobota), termin ten upływał z dniem 25.09.2023 r. (poniedziałek). Natomiast za datę uzupełnienia braków należało uznać dzień 2.10.2023 r., kiedy to organ przekazał do tut. Sądu przesyłkę zawierającą podpisaną skargę ze wskazanym numerem PESEL strony oraz kopertę, w której uzupełnienie powyższych braków zostało nadane na adres organu. Skarżący w konsekwencji nie wywiązał się skutecznie z wymogu uzupełnienia braków skargi, co wynikało ze skierowania przez stronę pisma nie bezpośrednio do Sądu, lecz za pośrednictwem organu. Uzupełnienie braków formalnych skargi po terminie na skutek przesłania przez stronę brakujących dokumentów do organu drugiej instancji, który po terminie nadesłał je do sądu wojewódzkiego, skutkować musi odrzuceniem skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. (por. postanowienie NSA z dnia 23.08.2023 r., sygn. akt II OZ 463/23). Podkreślić w tym miejscu trzeba, że w toku postępowania sądowoadministracyjnego zasadą jest prowadzenie korespondencji bezpośrednio z sądem, przed którym toczy się postępowanie. Z całokształtu unormowań p.p.s.a. jednoznacznie wynika, że tryb pośredni wnoszenia pism stanowi ściśle określony w ustawie wyjątek, który wiąże się z koniecznością dokonania dodatkowych czynności, bądź realizacji określonych uprawnień przez organ pośredniczący w przekazaniu pisma. Ustawodawca w art. 54 § 1 p.p.s.a. przewidział pośredni tryb wnoszenia do sądu administracyjnego skargi. Organ (pośrednik) jest wówczas zobligowany do przekazania skargi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę, może również już na tym etapie skorzystać z uprawnień autokontrolnych (art. 54 § 2 i § 3 p.p.s.a.). Tryb pośredni stanowi odstępstwo od zasady bezpośredniego kierowania pism do sądu i nie może znajdować zastosowania w sytuacjach nieprzewidzianych przez ustawodawcę. Przepis art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. stanowi, że sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia. Rozstrzygnięcie w przedmiocie zwrotu kwoty wpisu (500 zł) Sąd wydał w oparciu o art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.