I SA/Op 257/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Aleksandra Sędkowska po rozpoznaniu w dniu 27 kwietnia 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w sprawie ze skargi N. W. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w O. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie określenia w podatku od towarów i usług kwoty podatku do zapłaty za miesiąc październik 2015 r. postanawia: odrzucić skargę. W dniu 2 czerwca 2021 r. do tut. Sądu wpłynęła skarga N. W. (dalej jako: "skarżąca", "strona") na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w O. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie określenia w podatku od towarów i usług kwoty podatku do zapłaty za miesiąc październik 2015 r. W związku z powyższym, zarządzeniami przewodniczącego Wydziału I z dnia 4 czerwca 2021 r. skarżąca wezwana została do uzupełnienia braku skargi przez podanie swojego numeru PESEL oraz do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 611 zł. W wezwaniu zawarto pouczenie o trybie i terminie uiszczenia wpisu, a nadto wskazano skutki niedopełnienia obowiązku uzupełnienia braków formalnych i fiskalnych skargi w postaci jej odrzucenia. Odpis zarządzenia wzywającego do uiszczenia powyższych braków doręczony został jedną przesyłką pełnomocnikowi skarżącej – D. Z., po uprzednim jego awizowaniu, w dniu 23 czerwca 2021 r., dlatego termin do wykonania ww. czynności upływał z dniem 30 czerwca 2021 r. Żądanej kwoty wpisu skarżąca nie uiściła, a brak formalny skargi uzupełniła po terminie wyznaczonym do dokonania tej czynności, tj. pismem z dnia 4 lipca 2021 r. (nadanym w dniu 5 lipca 2021 r.). Jednocześnie pismem z dnia 4 lipca 2021 r. skarżąca wniosła o przywrócenie terminu do uzupełnienia braku formalnego skargi oraz do uiszczenia wpisu od skargi i jednocześnie złożyła wniosek o przyznanie jej prawa pomocy przez zwolnienie od obowiązku ponoszenia kosztów w sprawie. Postanowieniem z dnia 22 lipca 2021 r. odmówiono stronie przywrócenia terminu do uzupełnienia braków skargi oraz do uiszczenia wpisu sądowego, na które wniesione zostało zażalenie. Postanowieniem z dnia 25 sierpnia 2021 r., sygn. akt I SPP/Op 117/21 starszy referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Opolu umorzył postępowanie w zakresie zwolnienia skarżącej od kosztów sądowych wymaganych na etapie skargi oraz odmówił przyznania prawa pomocy w pozostałym zakresie, natomiast postanowieniem z dnia 9 listopada 2021 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu utrzymał w mocy ww. postanowienie referendarza. W tym stanie rzeczy zarządzeniem przewodniczącego Wydziału z dnia 9 listopada 2021 r. wezwano skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia w kwocie 100 zł. W wezwaniu określono dwumiesięczny termin do uiszczenia ww. kwoty, liczony od dnia otrzymania wezwania, sposób jego uiszczenia jak również zastrzeżono rygor w postaci odrzucenia zażalenia w przypadku nieuzupełnienia wpisu w wyznaczonym terminie. Skarżącą pouczono ponadto o przysługującym zażaleniu. Powyższe wezwanie Sądu zostało doręczone skarżącej w dniu 20 listopada 2021 r. poprzez placówkę poczty [...] (k. 50 akt sądowych). W zakreślonym terminie, który upłynął bezskutecznie z dniem 20 stycznia 2022 r. wpis od zażalenia nie został uiszczony. Brak wpisu potwierdza zapisek urzędowy z dnia 9 lutego 2022 r. (k. 52 akt sądowych). Z przedstawionych zatem przyczyn Sąd postanowieniem z dnia 2 marca 2022 r. odrzucił zażalenie skarżącej wniesione na postanowienie o odmowie przywrócenia terminu do uzupełnienia braków skargi oraz do uiszczenia wpisu sądowego. Doręczając w dniu 12.03.2022 r. odpis tego ostatniego postanowienia Sąd pouczył również skarżącą o możliwości i terminie do jego zaskarżenia. Skarżąca z uprawnienia tego nie skorzystała. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Przed przystąpieniem do merytorycznego rozpoznania skargi sąd administracyjny w pierwszej kolejności bada jej dopuszczalność, ustalając, czy nie zachodzi jedna z przesłanek do jej odrzucenia, wymienionych enumeratywnie w art. 58 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r. poz. 329) - zwanej dalej: "p.p.s.a. Jedną z tych przesłanek jest nieuzupełnienie braków formalnych skargi (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.). W tej kwestii wyjaśnić należy, że zgodnie z art. 57 § 1 p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a zatem - w myśl art. § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a., pierwsze pismo wnoszone do sądu (w tym skarga) powinno zawierać w szczególności PESEL strony skarżącej będącej osobą fizyczną. W przypadku, gdy pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę w trybie art. 49 § 1 p.p.s.a. o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W świetle tej regulacji niezachowanie wymogów formalnych skargi skutkuje wezwaniem przez sąd do uzupełnienia jej braków w wyznaczonym terminie, pod rygorem odrzucenia skargi. Podstawę odrzucenia skargi stanowi art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. określający, że sąd odrzuca skargę, której braków formalnych nie uzupełniono w terminie. Ponadto, zgodnie z art. 220 § 1 p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona opłata. Opłaty sądowe obejmują wpis oraz opłatę kancelaryjną. Stosownie do treści art. 220 § 3 p.p.s.a., skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Oceniając dopuszczalność wniesionej skargi odnotować trzeba, że zawierała ona braki fiskalne w postaci nieuiszczenia wpisu sądowego od skargi, a także brak formalny polegający na niepodaniu numeru PESEL skarżącej. Z tych względów skarżąca została wezwana, na podstawie art. 220 § 1 i 3 p.p.s.a. do uiszczenia wpisu pod rygorem odrzucenia skargi. Nadto w trybie art. 46 § 2 pkt 1 lit. b w zw. z 49 § 1 p.p.s.a., skarżąca została wezwana do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez wskazanie numeru PESEL, w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Jak wynika z akt sprawy, odpis zarządzenia o wezwaniu skarżącej do uiszczenia wpisu należnego od skargi w kwocie 611 zł oraz wezwanie do usunięcia braków formalnych poprzez podanie numeru PESEL został (jedną przesyłką) prawidłowo doręczony w placówce pocztowej pełnomocnikowi strony D. Z. w dniu 23 czerwca 2021 r. Wyznaczony przez Sąd siedmiodniowy termin do dokonania żądanych czynności rozpoczął zatem bieg w dniu 24 czerwca 2021 r. i upłynął w dniu 30 czerwca 2021 r. Skarżąca mimo prawidłowego wezwania, z jednoczesnym pouczeniem o konsekwencjach prawnych niedokonania powyższych czynności, należnej opłaty sądowej nie uiściła, natomiast brak formalny skargi poprzez podanie numeru PESEL uzupełniła po terminie, tj. w dniu 5 lipca 2021 r. (data nadania pisma). Jednocześnie Sąd zauważa, że wprawdzie skarżąca pismem z dnia 4 lipca 2021 r. zwróciła się o przywrócenie terminu do dokonania obu czynności, jednakże prawomocnym postanowieniem z dnia 22 lipca 2021 r. tut. Sąd odmówił stronie przywrócenia terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi oraz do uiszczenia wpisu. Okoliczności powyższe uniemożliwiają nadanie skardze dalszego biegu, czyniąc koniecznym jej odrzucenie. Mając na względzie powyższe, Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. i art. 220 § 3 p.p.s.a.