I SA/Op 26/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie: Przewodniczący: sędzia WSA Krzysztof Bogusz po rozpoznaniu w dniu 18 lutego 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. Ś. i S. Ś. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 9 grudnia 2015 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy uzupełnienia postanowienia w sprawie zaliczenia dokonanych wpłat na poczet należności z tytułu podatku od nieruchomości postanawia: odrzucić skargę Postanowieniem z dnia 9 grudnia 2015 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Opolu (dalej też Kolegium), działając w oparciu o przepis art. 1 i art. 18 ustawy z dnia 12 października 1994 r. o samorządowych kolegiach odwoławczych (Dz. U. z 2015r. poz. 1659) oraz art. 213 § 1 i § 5 w zw. z art. 219 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2015 r. poz. 613 ze zm.) dalej też w skrócie O.p., odmówiło uzupełnienia własnego postanowienia z dnia 26 marca 2015 r., nr [...], którym organ ten uchylił w całości postanowienie Burmistrza Namysłowa z dnia 30 listopada 2011 r., wydanego w przedmiocie zaliczenia dokonanych w dniu 1 października 2008 r. przez E. i S. (małżonków) Ś. (dalej też: strona, skarżący) wpłat na poczet należności z tytułu podatku od nieruchomości za 2003 r. i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia. Organ odwoławczy podkreślił w uzasadnieniu, że okoliczności podnoszone przez wnioskodawców, które w odczuciu stron miałyby przemawiać za uzupełnieniem postanowienia, nie podlegają uzupełnieniu w trybie art. 213 § 1 O.p. Postanowienie z dnia 9 grudnia 2015 r. zawierające pouczenie o prawie do wniesienia na nie zażalenia zostało doręczone stronom w dniu 4 stycznia 2016 r. Pismem z dnia 12 stycznia 2016 r. E. i S. (małżonkowie) Ś. złożyli, za pośrednictwem Kolegium skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie wskazując, że wniesienie skargi do sądu administracyjnego jest dopuszczalne jedynie po wyczerpaniu przysługujących w postępowaniu środków zaskarżenia, tymczasem skarżący nie wnieśli uprzednio zażalenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), dalej w skrócie."P.p.s.a.", skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Jednocześnie ustawodawca w § 2 tego artykułu sprecyzował, że przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. Stosownie natomiast do art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a. Sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. W rozpatrywanej sprawie skarżący wnieśli skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 9 grudnia 2015 r., na mocy którego organ odmówił uzupełnienia własnego postanowienia z dnia 26 marca 2015 r., którym uchylono w całości postanowienie Burmistrza Namysłowa z dnia 30 listopada 2011 r., wydane w przedmiocie zaliczenia wpłat na poczet należności z tytułu podatku od nieruchomości za 2003 r. i przekazano sprawę do ponownego rozpatrzenia. Stosownie do powołanego przepisu art. 52 § 1 i 2 P.p.s.a podnieść należy, że skarżący nie wyczerpali toku instancji w zakresie niezbędnym do wniesienia skargi, albowiem od postanowienia Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 9 grudnia 2015 r., rozstrzygającego sprawę jako organ I instancji nie wnieśli przysługującego na nie środka zaskarżenia tj. zażalenia. Dlatego uzasadnione jest stwierdzenie, że skarga została wniesiona na akt administracyjny, który nie może być zaskarżony do sądu administracyjnego, gdyż nie kończy postępowania. W sytuacji, gdy w sprawie nie wyczerpano przysługujących stronie środków zaskarżenia, Sąd musi stwierdzić niedopuszczalność skargi. Z tych przyczyn Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu, na mocy art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a. postanowił odrzucić skargę.