I SA/Op 267/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Marzena Łozowska po rozpoznaniu w dniu 26 kwietnia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi O. Spółki z o.o. w N. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Opolu z dnia 10 stycznia 2024 r. nr 1601-IEE.7192.10.2023 w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania postanawia: 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić stronie skarżącej ze środków finansowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu kwotę 100 zł (słownie złotych: sto 00/100) uiszczoną tytułem wpisu od skargi. O. Spółka z o.o. w N. (dalej określana jako: "skarżąca", "strona", "Spółka") wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu skargę na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Opolu z dnia 10 stycznia 2024 r., wydane w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania. Ponieważ skarga zawierała braki formalne, zarządzeniem Kierownika Sekcji Finansowej Wydziału I z 5 marca 2024 r. wezwano stronę skarżącą do usunięcia braków formalnych skargi przez złożenie dokumentu określającego umocowanie B. P. do podpisania skargi, tj. złożenia pełnego odpisu z KRS skarżącej Spółki potwierdzające takie uprawnienie w dacie podpisania i wniesienia skargi. W wezwaniu wskazano skutki nieusunięcia braków formalnych skargi w postaci odrzucenia skargi (art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi [t.j. Dz. U. z 2023 r., poz. 1634] – dalej jako: "p.p.s.a."). Przesyłkę zawierającą powyższe wezwanie, przesłano na adres strony skarżącej i skutecznie doręczono stronie w trybie art. 73 § 4 p.p.s.a., w dniu 25 marca 2024 r., do rąk I. P. Powyższą okoliczność potwierdza pocztowe zwrotne potwierdzenie doręczenia przesyłki (k. 25 akt sądowych). W zakreślonym przez Sąd terminie strona nie uzupełniła braków formalnych skargi. Pomimo prawidłowego wezwania, nie nadesłano dokumentu z którego wynika umocowanie do podpisania skargi w imieniu strony skarżącej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Przed przystąpieniem do merytorycznego rozpoznania skargi sąd administracyjny w pierwszej kolejności bada jej dopuszczalność, ustalając, czy nie zachodzi jedna z przesłanek do jej odrzucenia, wymienionych enumeratywnie w art. 58 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2023 r., poz. 1634) - zwanej dalej: "p.p.s.a.". Jedną z tych przesłanek jest nieuzupełnienie braków formalnych skargi (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.). W tej kwestii wyjaśnić należy, że zgodnie z art. 57 § 1 p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Podstawowe wymogi, jakim powinny odpowiadać pisma w postępowaniu sądowym określono natomiast w art. 46 i art. 47 p.p.s.a. W przypadku, gdy pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę w trybie art. 49 § 1 p.p.s.a. o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W świetle tej regulacji niezachowanie wymogów formalnych skargi skutkuje wezwaniem przez sąd do uzupełnienia jej braków w wyznaczonym terminie, pod rygorem odrzucenia skargi. Podstawę odrzucenia skargi stanowi art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. określający, że sąd odrzuca skargę, której braków formalnych nie uzupełniono w terminie. Oceniając dopuszczalność wniesionej skargi odnotować trzeba, że zawierała ona braki formalne polegające na braku złożenia dokumentu określającego umocowanie B. P. do podpisania skargi. W świetle art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a., skarga powinna być podpisana przez skarżącego albo jego przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Z kolei według przepisu art. 28 § 1 p.p.s.a., osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują w postępowaniu czynności przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu. Osoby te, mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu (art. 29 p.p.s.a.). Wykazanie umocowania wymaga formy dokumentu, zwykle jest to dokument urzędowy (odpis z KRS) lub prywatny (statut, regulamin). Z tych względów strona skarżąca została wezwana, na podstawie art. 49 § 1 p.p.s.a., do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez wykazanie, stosownie do art. 29 p.p.s.a., że osoba podpisująca skargę jest umocowania do działania w imieniu skarżącej Spółki i w tym celu przedłożenie dokumentu potwierdzającego takie umocowanie. Jak wynika z akt sprawy, odpis zarządzenia o wezwaniu do usunięcia braków formalnych skargi wraz z odpowiedzią na skargę został wysłany jedną przesyłką za pośrednictwem operatora publicznego na adres strony skarżącej wskazany w skardze i pod tym adresem doręczony do rąk – I. P. w trybie art. 73 § 4 p.p.s.a. z dniem 25 marca 2024 r. Wyznaczony przez Sąd termin 7 dni do dokonania żądanej czynności, upłynął bezskutecznie z dniem 2 kwietnia 2024 r. Pomimo tego, strona skarżąca nie zastosowała się do wezwania. Okoliczności te uniemożliwiają natomiast nadanie skardze dalszego biegu, czyniąc koniecznym jej odrzucenie. Mając na względzie powyższe, Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. W pkt II postanowienia orzeczono o zwrocie kwoty 100 zł uiszczonej tytułem wpisu od skargi. Zgodnie bowiem z art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. Sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy.