I SA/Op 278/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tomasz Judecki po rozpoznaniu w dniu 25 kwietnia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. K. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 21 grudnia 2023 r., nr SKO.40.1153.2018.gr w przedmiocie umorzenia postępowania o stwierdzenie nieważności postanowienia w sprawie sprostowania błędu pisarskiego w akcie własności ziemi postanawia 1) odrzucić skargę, 2) zwrócić skarżącej kwotę 200 (dwieście) złotych, uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi. Pismem z dnia 1 lutego 2024 r. A. K. (zwana dalej "skarżącą") wniosła skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 21 grudnia 2023 r., nr SKO.40.1153.2018.gr, w przedmiocie umorzenia postępowania o stwierdzenie nieważności postanowienia w sprawie sprostowania błędu pisarskiego w akcie własności ziemi. Na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału z dnia 7 marca 2024 r. skarżąca została wezwana do uzupełnienia braków formalnych skargi przez nadesłanie jednego odpisu skargi wraz z załącznikami własnoręcznie podpisanego lub potwierdzonego za zgodność z oryginałem oraz do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 200 zł. Wezwania zawierały pouczenie, że określonych w nich czynności należy dokonać w terminie 7 dni od daty ich doręczenia, pod rygorem odrzucenia skargi. Z akt sprawy wynika, że skarżąca odebrała wezwania w dniu 13 marca 2024 r., zostały one doręczone do rąk jej dorosłego domownika R. L. (por. zwrotne potwierdzenie odbioru przesyłki - k. 34 akt sądowych). Do dnia wydania niniejszego postanowienia skarżąca nie przesłała wymaganego odpisu skargi wraz z załącznikami. Skarżąca uiściła wymagany wpis sądowy od skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Przed przystąpieniem do merytorycznego rozpoznania skargi sąd administracyjny w pierwszej kolejności bada jej dopuszczalność, ustalając, czy nie zachodzą przesłanki do jej odrzucenia, wymienione enumeratywnie w art. 58 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r. poz. 1634, z późn. zm.), zwanej dalej "p.p.s.a.". Jedną z tych przesłanek jest nieuzupełnienie braków formalnych skargi (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.). W tej kwestii wyjaśnić należy, że zgodnie z art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga - jako szczególne pismo procesowe - powinna nie tylko czynić zadość ogólnym wymaganiom każdego pisma w postępowaniu sądowym, ale również należy do niej dołączyć - w myśl art. 47 § 1 w związku z art. 57 § 1 p.p.s.a. - m.in. jej odpisy i odpisy jej załączników dla doręczenia ich pozostałym stronom postępowania. Przez odpisy natomiast należy rozumieć uwierzytelnioną kserokopię pisma poświadczoną za zgodność z oryginałem bądź kolejny egzemplarz pisma własnoręcznie podpisany przez skarżącego. W przypadku, gdy pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę w trybie art. 49 § 1 p.p.s.a. o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W świetle tej regulacji niezachowanie wymogów formalnych skargi skutkuje wezwaniem przez sąd do uzupełnienia jej braków w wyznaczonym terminie, pod rygorem odrzucenia skargi. Podstawę odrzucenia skargi stanowi art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. stanowiący, że sąd odrzuca skargę, której braków formalnych nie uzupełniono w terminie. Oceniając dopuszczalność wniesionej w sprawie skargi, odnotować trzeba, że zawierała ona braki formalne polegające na niedołączeniu jednego odpisu skargi wraz z załącznikami, brakujących w celu doręczenia dla uczestników postępowania. Z tego powodu wezwano skarżącą do uzupełnienia powyższych braków, a wezwanie w tym przedmiocie zostało skutecznie doręczone skarżącej w dniu 13 marca 2024 r. na zasadzie art. 72 § 1 p.p.s.a., zezwalającego na doręczenie pisma, w razie nieobecności adresata, jego dorosłemu domownikowi. Wyznaczony przez Sąd siedmiodniowy termin do dokonania żądanych czynności rozpoczął zatem bieg w dniu 14 marca 2024 r. i upłynął w dniu 20 marca 2024 r. (środa). Pomimo upływu wskazanego terminu skarżąca nie nadesłała odpisu skargi i jej załączników. Skarżąca nie uzupełniła więc braków formalnych skargi. Mając na względzie powyższe, Sąd orzekł jak w punkcie 1 sentencji postanowienia, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Orzeczenie w punkcie 2 sentencji postanowienia o zwrocie wpisu sądowego od skargi uzasadnia art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. Zgodnie z tym przepisem prawa, zwrot całości uiszczonego wpisu przysługuje skarżącemu od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy.