I SA/Op 28/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący asesor sądowy Anna Komorowska-Kaczkowska po rozpoznaniu w dniu 28 lutego 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. Ś. i S. Ś. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie zarzutów na prowadzone postępowanie egzekucyjne postanawia: odrzucić skargę. W dniu 26 stycznia 2022 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu wpłynęła skarga z dnia 19 kwietnia 2021 r. E. Ś. i S. Ś. (dalej jako: Strony, Skarżący), którą Skarżący zaskarżyli szereg aktów administracyjnych wydanych przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w O. ( dalej jako:Kolegium) oraz Burmistrza N. W punkcie 1/ skargi wskazali, że skarga dotyczy m.in. postanowienia Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. z dnia [...], [...]. Jednocześnie Sąd wyjaśnia - z uwagi na wielość aktów prawnych zaskarżonych pismem z dnia 19 kwietnia 2021 r. - że skargi na pozostałe akty wymienione w treści skargi, nie są przedmiotem oceny Sądu na obecnym etapie postępowania, zaś ocena terminowości wniesienia skargi ogranicza się wyłącznie do kwestii związanych z wniesieniem skargi na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...], [...]. Sąd wyjaśnia również, iż ze względu na szczególne okoliczności niniejszej sprawy, wynikające także z zaskarżenia jednym pismem z dnia 19 kwietnia 2021 r. wielu aktów administracyjnych oraz uwzględniając, że skarga zawarta w piśmie z dnia 19 kwietnia 2021 r. nie została dotychczas rozpoznana, Sąd w celu oceny terminowości wniesienia skargi na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. z dnia [...], [...], włączył do akt obecnie rozpatrywanej sprawy, akta Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego o sygn. akt I SA/Op 239/21, ponieważ w tych aktach znajdował się oryginał pisma z dnia 19 kwietnia 2021 r., wraz z kopertą, w której pismo - skarga została nadana przez Skarżących w placówce pocztowej. Z akt administracyjnych sprawy wynika, że zaskarżone postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. z dnia [...], nr [...], zostało doręczone Skarżącym w dniu 29 stycznia 2021 r. Zaskarżona decyzja zawierała pouczenie o prawie do wniesienia – za pośrednictwem organu - skargi do sądu administracyjnego w terminie 30 dni od daty doręczenia tej decyzji. W aktach sprawy I SA/Op 239/21 sprawy znajduje się koperta, w której nadano skargę z dnia 19 kwietnia 2021 r., Z treści skargi wynika, iż Skarżący przedmiotem zaskarżenia objęli również postanowienie Kolegium z dnia [...]. Z koperty wynika, że Skarżący nadali przesyłkę zawierającą przedmiotową skargę w dniu 20 kwietnia 2021 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: W myśl art. 53 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2022 r., poz.329 dalej jako: "p.p.s.a."), skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Według art. 54 § 1 p.p.s.a, skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Wniesienie skargi w terminie stanowi podstawową przesłankę dopuszczalności skargi, czyli warunek prawidłowego zaskarżenia określonego aktu lub czynności. Termin do wniesienia skargi jest terminem ustawowym, a więc niedopuszczalne jest jego skrócenie lub przedłużenie przez sąd. Jest to również terminem prekluzyjnym w tym znaczeniu, że jego upływ sąd uwzględnia z urzędu i z tej przyczyny odrzuca wniesioną skargę. Stosownie bowiem do treści art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. sąd odrzuci skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Jak wynika z akt sprawy termin trzydziestodniowy do zaskarżenia postanowienia z dnia [...], liczony od daty otrzymania przez Skarżących tego postanowienia, tj. od dnia 29 stycznia 2021 r., przypadał na dzień 28 lutego 2021 r. – niedziela. Zgodnie natomiast z art. 83 § 2 p.p.s.a., jeżeli ostatni dzień terminu przypada na sobotę lub dzień ustawowo wolny od pracy, za ostatni dzień terminu uważa się następny dzień po dniu lub dniach wolnych od pracy. W związku z powyższym termin do wniesienia skargi na przedmiotowe postanowienie, liczony z uwzględnieniem art. 83 § 2 p.p.s.a, upływał w dniu 1 marca 2021 r. Z kolei w myśl art. 83 § 3 p.p.s.a oddanie pisma w polskiej placówce pocztowej operatora wyznaczonego w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe albo placówce pocztowej operatora świadczącego pocztowe usługi powszechne w innym państwie członkowskim Unii Europejskiej, Konfederacji Szwajcarskiej lub państwie członkowskim Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) - stronie umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, albo polskim urzędzie konsularnym jest równoznaczne z wniesieniem go do sądu. Skarga natomiast została sporządzona w dniu 19 kwietnia 2021 r. i nadana w placówce pocztowej w dniu 20 kwietnia 2021 r., czyli po terminie do jej wniesienia. Jednocześnie Skarżący wraz ze skargą nie złożyli wniosku o przywrócenie terminu do jej wniesienia. W zaistniałej sytuacji skarga podlega odrzuceniu. W przypadku bowiem wniesienia skargi po terminie, sąd zobligowany jest odrzucić skargę, o czym orzeczono na wstępie, zgodnie z art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a.