I SA/Op 302/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Gerard Czech po rozpoznaniu w dniu 29 sierpnia 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. Ż. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Opolu z dnia 16 maja 2019 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności wniesienia zażalenia postanawia: odrzucić skargę. W związku ze skargą wniesioną przez K. Ż. (dalej określany jako skarżący lub strona) na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Opolu z dnia 16 maja 2019 r. w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności wniesienia zażalenia, zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 18 lipca 2019 r. wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu od skargi w wysokości 100,00 zł, stosownie do § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przez sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193). W wezwaniu określono siedmiodniowy termin do uiszczenia wpisu, liczony od dnia otrzymania wezwania, sposób jego uiszczenia jak również zastrzeżono rygor w postaci odrzucenia skargi w przypadku nieuiszczenia wpisu w wyznaczonym terminie. Równocześnie, zarządzeniem z tej samej daty, wezwano skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, przez podanie numeru PESEL. Również w tym przypadku zastrzeżono rygor w postaci odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 . – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm. – dalej jako "p.p.s.a."). Powyższe wezwania doręczono skarżącemu w dniu 1 sierpnia 2019 r., co wynika ze zwrotnego poświadczenia odbioru, znajdującego się w aktach sprawy (karta 25 akt sądowych). Termin do uzupełnienia braków formalnych skargi oraz do uiszczenia wpisu upływał zatem z dniem 8 sierpnia 2019 r. W otwartym terminie do uiszczenia wpisu sądowego skarżący wniósł o przyznanie prawa pomocy, w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych w całości. Postanowieniem z dnia 27 sierpnia 2019 r. referendarz sądowy zwolnił stronę z obowiązku ponoszenia kosztów sądowych w sprawie. Jednocześnie wraz z upływem wyznaczonego terminu skarżący nie uzupełnił braku formalnego skargi poprzez nadesłanie wymaganego numeru PESEL. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Badanie merytoryczne skargi poprzedza analiza jej dopuszczalności pod względem formalnym. Dlatego też sąd zobligowany jest do zbadania, czy skarga nie zawiera braków, o których mowa w art. 58 § 1 pkt 1-6 p.p.s.a. Oceniając dopuszczalność wniesionej skargi wskazać należy, że zawierała ona brak formalny w postaci niepodania numeru PESEL skarżącego. Obowiązek w tym zakresie wprowadza art. 46 § 2 pkt 1 p.p.s.a., w którym wymieniono enumeratywnie elementy pierwszego pisma wnoszonego do sądu (w tym skargi), wśród których znalazł się numer PESEL strony skarżącej będącej osobą fizyczną (art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a.). Stosownie natomiast do treści art. 49 § 1 p.p.s.a. jeśli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę do jego uzupełnienia lub poprawienia w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej (art. 49 § 1 p.p.s.a.). Taka natomiast sytuacja zachodzi w przypadku pisma procesowego szczególnego rodzaju, jakim jest skarga, gdyż konsekwencją nieuzupełnienia w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi jest jej odrzucenie (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.). W niniejszej sprawie skarżący nie spełnił wyżej wskazanego wymogu formalnego skargi w zakresie podania numeru PESEL. Jak wynika z akt sprawy, skierowane do strony wezwanie w trybie art. 49 § 1 p.p.s.a. zawierało pouczenie, że nieuzupełnienie braku formalnego skargi w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania spowoduje skutek w postaci jej odrzucenia. Wezwanie do usunięcia braku formalnego skargi zostało prawidłowo doręczone skarżącemu w dniu 1 sierpnia 2019 r., zatem siedmiodniowy termin do dokonania żądanej czynności upływał z dniem 8 sierpnia 2019 r. (czwartek). Pomimo upływu wyznaczonego terminu skarżący nie uzupełnił ww. braku poprzez podanie swojego numeru PESEL. Dodatkowo Sąd wskazuje, że w odniesieniu do obowiązku uiszczenia wpisu sądowego, skarżący postanowieniem referendarza sądowego z dnia 27 sierpnia 2019 r. został zwolniony z obowiązku ponoszenia kosztów sądowych w całości. W tych okolicznościach wniesioną skargę należało odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., o czym orzeczono w sentencji postanowienia.