I SA/Op 309/26

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Tomasz Judecki po rozpoznaniu w dniu 15 maja 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 13 lutego 2026 r., nr SKO.40.3135.2025.ip w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej postanawia odrzucić skargę. T. S. [dalej: strona skarżąca, skarżący] wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 13 lutego 2026 r., nr SKO.40.3135.2025.ip w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej. Wskutek zarządzenia z 13 kwietnia 2026 r. skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 200 zł, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłka zawierająca wezwanie była dwukrotnie awizowana, pierwszy raz w dni 20 kwietnia 2026 r., drugi raz w dniu 28 kwietnia 2026 r. (k. 20 kat sąd.). Strona nie uiściła wymaganego wpisu od skargi, co potwierdza zapisek urzędowy w aktach sądowych sprawy. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu zważył, co następuje. Skarga podlegała odrzuceniu. Zgodnie z art. 230 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2026 r. poz. 143 ze zm.), zwanej dalej "ppsa", od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały, przy czym pismem takim jest m.in. skarga. Jak stanowi art. 220 § 1 ppsa sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 ppsa). Skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w trybie art. 220 § 1 w związku z art. 220 § 3 ppsa, to jest do uiszczenia należnej opłaty sądowej w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi przez sąd. Doręczone wezwanie zawierało stosowne pouczenie w tym zakresie. Wezwanie do usunięcia braku fiskalnego skargi zostało uznane za skutecznie doręczone stronie wraz z końcem dnia 4 maja 2026 r. Doręczenie nastąpiło w trybie art. 73 ppsa Zgodnie z art. 65 § 1 ppsa sąd dokonuje doręczeń przez operatora pocztowego, przez swoich pracowników lub przez inne upoważnione przez sąd osoby lub organy albo za pomocą środków komunikacji elektronicznej, na warunkach określonych w art. 74a. Stosownie zaś do art. 73 § 1 ppsa w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-72 ppsa, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia określonego w § 2. Zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe (§ 2 art. 73 ppsa). W przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy (§ 3 art. 73 ppsa). Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1 (§ 4 art. 73 ppsa). W przytoczonym art. 73 ppsa ustawodawca wprowadził tzw. fikcję doręczenia, polegającą na uznaniu, że pismo uważa się za doręczone po upływie czternastu dni od dnia złożenia pisma w placówce pocztowej, po uprzednim dokonaniu dwukrotnego zawiadomienia (pozostawienia tzw. awizo). Sąd ustalił, że w niniejszej sprawie doręczenia wezwania dokonano pod adres wskazany przez skarżącego w skardze, z zachowaniem wymogów wynikających z cyt. wyżej przepisu art. 73 ppsa, w tym po dwukrotnym awizowaniu przesyłki (w dniu 20 kwietnia 2026 r. i 28 kwietnia 2026 r.). Zwrot przesyłki nastąpił w dniu 6 maja 2026 r., po uprzednim jej złożeniu w placówce pocztowej na okres czternastu dni. Wobec powyższego Sąd stwierdził, że przesyłka zawierająca wezwanie do opłacenia wpisu została skutecznie doręczona w dniu 4 maja 2026 r. Zatem termin 7 dni do dokonania żądanej przez Sąd czynności, upłynął wraz z końcem dnia 11 maja 2026 r. (poniedziałek). Skarżący nie uzupełnił braku fiskalnego skargi, tj. nie uiścił wymaganego wpisu. Skarga podlegała więc odrzuceniu na podstawie art. 220 § 3 ppsa. Z opisanych wyżej przyczyn Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.