I SA/Op 313/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Marzena Łozowska po rozpoznaniu w dniu 17 sierpnia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi G. S. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w Opolu z dnia 5 maja 2016 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie zarzutów na postępowanie egzekucyjne postanawia odrzucić skargę. Zaskarżonym postanowieniem z dnia 5.05.2016 r. Dyrektor Izby Skarbowej w Opolu, po rozpatrzeniu zażalenia G. S. (dalej jako: strona, skarżący), utrzymał w mocy postanowienie Dyrektora Oddziału Zakładu Ubezpieczeń Społecznych o odmowie wszczęcia postępowania w sprawie zarzutów na postępowanie egzekucyjne. W postanowieniu tym zawarte zostało pouczenie, że skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu należy wnieść za pośrednictwem Dyrektora Izby Skarbowej w Opolu w terminie 30 dni od dnia doręczenia postanowienia. Przesyłka zawierająca ww. postanowienie została doręczona skarżącemu w dniu 13.05.2016 r., co wynika ze zwrotnego potwierdzenia jej odbioru, znajdującego się w aktach administracyjnych (k. 69). Skargę na powyższe postanowienie skarżący nadał w dniu 10.06.2016 r. bezpośrednio na adres Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu (data stempla placówki pocztowej operatora publicznego na przesyłce zawierającej skargę, k. 8 akt sądowych). Skarga ta wpłynęła do tut. Sądu w dniu 14.06.2016 r. i tego samego dnia została za pośrednictwem pracownika sądu przekazana organowi według właściwości (pismo z dnia 14.06.2016 r. k. 9 akt sądowych). W dniu 11.07.2016 r. Dyrektor Izby Skarbowej w Opolu przekazał skargę do sądu wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje : Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. z 2016 r., poz. 718ze zm., zwana dalej P.p.s.a.), skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. W myśl z kolei art. 54 § 1 P.p.s.a., skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. W myśl z kolei art. 65 § 1 P.p.s.a. Sąd dokonuje doręczeń przez operatora pocztowego w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe (Dz. U. poz. 1529), przez swoich pracowników lub przez inne upoważnione przez sąd osoby lub organy. Odnosząc tę regulację do rozpatrywanej sprawy, stwierdzić trzeba, że skarga została wniesiona po upływie terminu przewidzianego dla tej czynności. Wobec wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu bez pośrednictwa organu odwoławczego koniecznym stało się jej przekazanie według właściwości organowi odwoławczemu. Jednakże w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego, o zachowaniu terminu do jej wniesienia decyduje data nadania skargi przez sąd pod adresem właściwego organu administracji publicznej (T. Woś, H. Knysiak – Molczyk, M. Romańska: Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Komentarz, Warszawa 2005, str. 248). W rozpatrywanej sprawie termin do wniesienia skargi, liczony od dnia doręczenia postanowienia, czyli od dnia 13.05.2016 r. upłynął w dniu 13.06.2016 r. Wprawdzie skarżący nadał skargę w dniu 10.06.2016 r., ale uczynił to bezpośrednio na adres sądu administracyjnego. Do Sądu skarga wpłynęła już po upływie terminu do jej wniesienia, tj. 14.06.2016 r. i tego samego dnia została przekazana do organu odwoławczego. W związku z powyższym wyjaśnić należy, że dzień przekazania skargi przez tut. Sąd do Dyrektora Izby Skarbowej w Opolu (14.06.2016 r.) to dzień, który w świetle powyższych uwag stanowi dopiero moment wniesienia skargi. Z tego względu należy uznać, iż skarga została wniesiona po upływie ustawowego terminu do dokonania tej czynności. Stosownie z kolei do art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a. taką skargę należy odrzucić i dlatego na podstawie tego przepisu orzeczono jak w sentencji postanowienia.