I SA/Op 319/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Anna Wójcik po rozpoznaniu w dniu 31 lipca 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. K. na decyzję Burmistrza Gminy Paczków z dnia 12 września 2008 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia zaległości z tytułu podatku od nieruchomości postanawia: odrzucić skargę J. K. przesyłką poleconą nadaną dnia 10 czerwca 2009 r., za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu wniósł skargę na decyzję Burmistrza Paczkowa z dnia 12 września 2008 r. nr [...] dotyczącą, jak to określił w treści skargi, niepłacenia podatku od nieruchomości położonej w P. przy ul. [...] i wniósł o uchylenie decyzji Burmistrza w całości. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w odpowiedzi na skargę wniosło o odrzucenie skargi z tym uzasadnieniem, że decyzja Burmistrza Paczkowe wskazana przez skarżącego jako przedmiot zaskarżenia została w całości uchylona przez to Kolegium decyzją z dnia 29 stycznia 2009 r. nr [...], a sprawę przekazano do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji. Jak wynika z akt administracyjnych nadesłanych Sądowi przy odpowiedzi na skargę, decyzja powyższa została podatnikowi doręczona w dniu 13 maja 2009 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 3 § 2 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm.) – dalej jako: [p.p.s.a.] kontrola działalności organów administracji publicznej obejmuje orzekanie w sprawach skarg na decyzje administracyjne, pod względem ich zgodności z prawem. Przeprowadzenie tej sądowej kontroli, czego domaga się skarżący inicjując poprzez wniesienie skargi postępowanie sądowoadministracyjne – poza spełnieniem innych warunków - jest możliwe jedynie w przypadku istnienia w obrocie prawnym aktu, jaki ma być przedmiotem tej kontroli. Z tego powodu uchylenie przez organ odwoławczy decyzji Burmistrza Paczkowa, którą skarżący uczynił przedmiotem skargi, wyklucza możliwość przeprowadzenia jej sądowej kontroli. Decyzja ta nie istnieje w obrocie prawnym i dlatego jej legalność nie może być przez Sąd oceniana. Jak stanowi art. 58 § 1 pkt 6) p.p.s.a., Sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych (poza wcześniej wymienionymi w punktach od 1 do 5 tego paragrafu) przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Ta niedopuszczalność zachodzi w niniejszej sprawie, skoro nie został spełniony podstawowy warunek przeprowadzenia sądowej kontroli, a mianowicie istnienie w obrocie prawnym zaskarżonego aktu. Jak ponadto stanowi art. 52 § 1 omawianej ustawy, skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Takie środki skarżącemu przysługiwały zgodnie z przepisami Ordynacji podatkowej, bowiem od decyzji organu podatkowego I instancji (burmistrza) miał on prawo wnieść odwołanie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu. W takim jednak przypadku skarga do sądu administracyjnego przysługiwała skarżącemu, jednak od decyzji organu odwoławczego, a nie od decyzji organu I instancji. Mając przedstawione okoliczności na uwadze skarga nie mogła być merytorycznie rozpoznana i podlegała odrzuceniu na podstawie powołanych powyżej przepisów, a z uwagi na brzmienie art. 222 p.p.s.a Sąd odstąpił od pobierania opłat od skargi, gdyż już z jej treści wynikało, że podlega ona odrzuceniu.