I SA/Op 339/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Aleksandra Sędkowska po rozpoznaniu w dniu 1 marca 2023 r na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. W. na postanowienie Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia 20 września 2022 r., nr 240800/71/532/2022-RED-7561396559-NP w przedmiocie zarzutów w sprawie prowadzonego postępowania egzekucyjnego postanawia: odrzucić skargę. W dniu 24.10.2022 r. do tut. Sądu wpłynęła skarga J. W. (dalej jako: skarżący, strona) na postanowienie Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia 20 września 2022 r. w przedmiocie zarzutów w sprawie prowadzonego postępowania egzekucyjnego. Skarga powyższa została wniesiona przez pełnomocnika S. G. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 24.10.2022 r. pełnomocnik strony został wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez: 1. podanie numeru PESEL skarżącego; 2. złożenie do akt sądowych pełnomocnictwa do reprezentowania skarżącego w postępowaniu przez wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi – w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Odpis powyższego wezwania został doręczony pełnomocnikowi w dniu 31.10.2022 r. (k. 64 akt sądowych). W terminie otwartym do uzupełnienia braków skargi, S. G. przesłał do tut. Sądu pismo, w którym podał PESEL strony. Wyjaśnił, że zdiagnozowano u niego COVID-19, w związku z czym nie może przedłożyć do akt pełnomocnictwa i wnioskuje o przedłużenie terminu do dokonania tej czynności. Wobec powyższego, pismem z dnia 20.01.2023 r. wezwano skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi przez: podpisanie skargi lub nadesłanie egzemplarza tej skargi prawidłowo podpisanego - w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłkę sądową zawierającą ww. wezwanie, skierowaną pod adres strony, doręczono skarżącemu w dniu 7.02.2023 r.(k. 70 akt sądowych). Z akt sprawy wynika, że braki formalne skargi nie zostały uzupełnione Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Stosownie do art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r., poz. 259 ze zm.; dalej p.p.s.a.), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać wskazanie zaskarżonego aktu, oznaczenie organu, którego działania, bezczynności lub przewlekłego postępowania skarga dotyczy, określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego. Jednym z podstawowych wymogów dotyczących każdego pisma w postępowaniu sądowym jest podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika (art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a.). Stosownie do art. 37 § 1 p.p.s.a., pełnomocnik strony obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Adwokat, radca prawny, rzecznik patentowy, a także doradca podatkowy mogą sami uwierzytelnić odpis udzielonego im pełnomocnictwa oraz odpisy innych dokumentów wykazujących ich umocowanie (...). W sytuacji, gdy pismo wnosi pełnomocnik, powinien przedstawić pełnomocnictwo, o ile wcześniej nie zostało to uczynione (art. 46 § 3 p.p.s.a.). Ponadto, w myśl art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Jak wynika z przepisu art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., skarga podlega odrzuceniu, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. W rozpoznawanej sprawie wniesiona skarga dotknięta była brakami formalnym, które pomimo skutecznie doręczonego pełnomocnikowi wezwania do ich usunięcia, nie zostały przez pełnomocnika uzupełnione w zakresie przedłożenia stosownego pełnomocnictwa do działania w imieniu skarżącego. Uznając zatem, że skarga dotknięta jest wtórnymi brakami formalnymi, Sąd wezwał skarżącego do podpisania skargi lub nadesłanie egzemplarza tej skargi prawidłowo podpisanego - w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Wyjaśnić w tym miejscu należy, że praktyka kolejnego wezwania do uzupełnienia braku formalnego skargi znajduje potwierdzenie w orzecznictwie sądów administracyjnych (por. wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z 6 lutego 2019 r. sygn. akt II FZ 847/18, publ. w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych). Z akt rozpoznawanej sprawy wynika, że przesyłka zawierająca wezwanie do usunięcia wymienionych braków formalnych skargi została doręczona skarżącemu w dniu 7.02.2023 r. Termin do usunięcia braków upłynął w dniu 14.02.2023 r. Skarżący nie uzupełnił wskazanych braków skargi. Wobec powyższego Sąd, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.