I SA/Op 348/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Beata Kozicka po rozpoznaniu w dniu 6 czerwca 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 19 stycznia 2024 r., nr SKO.40.4320.2023.oś w przedmiocie obciążenia kosztami utrzymania odebranych zwierząt postanawia odrzucić skargę. A. B. (zwana dalej także skarżącą) wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu, na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z 19 stycznia 2024 r., nr SKO.40.4320.2023.oś, uchylającą decyzję organu I instancji, tj. Prezydenta Miasta Opola z 2 listopada 2023 r., nr OŚR.6140.14.2023. Wskazaną ostatnio decyzją, Prezydent Miasta Opola obciążył skarżącą kosztami utrzymania 12 kotów [...], odebranych 6 maja 2022 r. decyzją z 28 czerwca 2022 r., nr [...] o czasowym odebraniu 14 kotów [...] i umieszczeniu ich w Miejskim Schronisku dla Bezdomnych Zwierząt w O. Decyzją z 2 listopada 2023 r. organ I instancji zobowiązał skarżącą do zapłaty kwoty 7.560 zł z tytułu utrzymania zwierząt za okres od 7 stycznia 2023 r. do 7 kwietnia 2023 r., a także poinformował skarżącą, że przedmiotową kwotę należy uiścić w terminie 14 dni od uprawomocnienia się decyzji, na wskazany rachunek bankowy Urzędu Miasta Opola. Na skutek zarządzenia z 29 lutego 2024 r., wezwano skarżącą do uiszczenia wpisu od skargi w wysokości 303 zł, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłka pocztowa zawierająca opisane wezwanie została skierowana na adres skarżącej podany w skardze (tj. ul. [...], [...] O.) i pod tym adresem podjęto próbę jej doręczenia. Przesyłka pocztowa została bowiem dwukrotnie awizowana, w dniach: 4 kwietnia 2024 r. i 12 kwietnia 2024 r., a następnie zwrócona do tut. Sądu z adnotacją: "Zwrot. Nie podjęto w terminie". Do dnia wydania niniejszego postanowienia, w sprawie nie uzupełniono jednak braków fiskalnych skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Stosownie do art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2023 r. poz. 1634, z późn. zm.) - zwanej dalej: "P.p.s.a.", sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie została uiszczona należna opłata. W tym wypadku przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Do pism, o których mowa w powołanym przepisie należy również skarga. W myśl art. 220 § 3 P.p.s.a., skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Podstawę określającą wysokość należnego w niniejszej sprawie wpisu od skargi stanowi § 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2021 r. poz. 535), zgodnie z którym - wpis stosunkowy zależy od wysokości należności pieniężnej objętej zaskarżonym aktem i wynosi do 10.000 zł - 4% wartości przedmiotu zaskarżenia, nie mniej jednak niż 100 zł. Skoro należność pieniężna w niniejszej sprawie wyniosła 7.560 zł, to należny wpis od skargi wynosi 303 zł. Zarządzenie Sądu z 29 lutego 2024 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu od skargi w powyższej wysokości, zostało doręczone skutecznie skarżącej 18 kwietnia 2024 r., w trybie tzw. doręczenia zastępczego, po uprzednim dwukrotnym awizowaniu przesyłki pocztowej wysłanej na adres podany w skardze. Przepis art. 73 § 1 P.p.s.a. stanowi bowiem, że w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-68, art. 69 § 1 oraz art. 70-72, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. Prawo pocztowe (Dz. U. z 2023 r. poz. 1640, z późn. zm.) albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia określonego w § 2. Zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe (§ 2). W przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy (§ 3). Zgodnie z § 4 art. 73 P.p.s.a. doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1. W przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w art. 69 § 2, przepisy § 3 i 4 stosuje się odpowiednio (§ 5). Zakreślony siedmiodniowy termin do dokonania żądanych przez Sąd czynności rozpoczął zatem bieg 19 kwietnia 2024 r. i upłynął 25 kwietnia 2024 r. W wyznaczonym terminie, a nawet do dnia wydania niniejszego postanowienia, nie uzupełniono w sprawie braku fiskalnego skargi, tj. nie uiszczono wpisu od skargi. W związku z powyższym skargę należało odrzucić, co Sąd orzekł na podstawie art. 220 § 3 P.p.s.a., jak w sentencji postanowienia.