I SA/Op 356/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grzegorz Gocki po rozpoznaniu w dniu 5 listopada 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. Z., J. Z. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 28 lutego 2019 r., nr [...] w przedmiocie ustalenia łącznego zobowiązania pieniężnego za 2017r. postanawia: odrzucić skargę W związku ze skargą wniesioną przez J. Z. oraz A. Z., działającą poprzez pełnomocnika J. Z. (dalej określanych jako: strona, skarżący, ) na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 28 lutego 2019 r., nr [...] w przedmiocie ustalenia łącznego zobowiązania pieniężnego za 2017r., zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z 19 sierpnia 2019 r. wezwano skarżących do uiszczenia solidarnego wpisu od skargi w wysokości 100 zł, stosownie do § 1 ust. 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przez sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193). W wezwaniu określono 2 miesięczny termin do uiszczenia wpisu, liczony od dnia otrzymania wezwania, sposób jego uiszczenia ,jak również zastrzeżono rygor w postaci odrzucenia skargi w przypadku nieuiszczenia wpisu w wyznaczonym terminie. Równocześnie, kolejnym zarządzeniem z tej samej daty, wezwano skarżących do usunięcia braków formalnych skargi, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, przez podanie ich numerów PESEL. Również w tym przypadku zastrzeżono rygor w postaci odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 . – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm. – dalej jako "ppsa"). Powyższe wezwania doręczone zostały na adres skarżących, do rąk A. Z., w dniu 23 sierpnia 2019 r., co wynika ze zwrotnego poświadczenia odbioru, znajdującego się w aktach sprawy (k. 70 akt sądowych). W zakreślonych terminach, skarżący nie podali swoich numerów PESEL , ani też nie uiścili wymaganego wpisu od skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Badanie merytoryczne skargi poprzedza analiza jej dopuszczalności pod względem formalnym. Dlatego też sąd zobligowany jest do zbadania, czy skarga nie zawiera braków, o których mowa w art. 58 § 1 pkt 1-6 ppsa. Oceniając dopuszczalność wniesionej skargi wskazać należy, że zawierała ona brak formalny w postaci niewskazania numeru PESEL obu skarżących . Obowiązek w tym zakresie wprowadza art. 46 § 2 pkt 1 ppsa, w którym wymieniono enumeratywnie obligatoryjne elementy pierwszego pisma wnoszonego do sądu (w tym skargi), wśród których znalazł się numer PESEL strony skarżącej będącej osobą fizyczną (art. 46 § 2 pkt 1 lit. b ppsa). Stosownie natomiast do treści art. 49 § 1 ppsa, jeśli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę do jego uzupełnienia lub poprawienia w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej (art. 49 § 1 ppsa). Taka natomiast sytuacja zachodzi w przypadku pisma procesowego szczególnego rodzaju, jakim jest skarga, gdyż konsekwencją nieuzupełnienia w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi jest jej odrzucenie (art. 58 § 1 pkt 3 ppsa). Wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi zostało prawidłowo doręczone na adres skarżących 23 sierpnia 2019 r., do rąk A. Z. Siedmiodniowy termin do dokonania żądanych czynności w zakresie uzupełnienia braków formalnych skargi upłynął zatem 30 sierpnia 2019 r. (piątek). Pomimo upływu wyznaczonego przez Sąd terminu , skarżący nie zastosowali się do wezwania i nie uzupełnili braku formalnego skargi, tj. nie podali w zakreślonym terminie ich numerów PESEL. Niezależnie od powyższego należy wskazać, że skarżący byli zobowiązani do solidarnego uiszczenia wpisu od skargi w terminie 2 miesięcy od daty doręczenia zarządzenia .Wysokość wpisu ustalono na podstawie §1 ust. 2 ww. rozporządzenia. Podstawę prawną do wezwania o wpis sądowy w tym zakresie stanowi przepis art. 220 § 1 ppsa, zgodnie z którym sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2,3 i 3a przewodniczący wzywa wnoszącego pismo , mającego miejsce zamieszkania za granicą, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę wyznaczając mu termin do uiszczenia opłaty nie krótszy niż 2 miesiące od dnia doręczenia wezwania. Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 ppsa). Również pomimo upływu w dniu 23 października 2019r. (środa) dwumiesięcznego terminu do uiszczenia wpisu od skargi, nie uzupełniono jej braku fiskalnego. W konsekwencji ponieważ skarżący nie tylko nie uzupełnili braków formalnych skargi , ale nade wszystko nie uiścili w wyznaczonym terminie stosownego wpisu od skargi, należało ją odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 oraz art. 220 § 3 ppsa, o czym Sąd orzekł w sentencji postanowienia.