I SA/Op 398/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Marta Wojciechowska po rozpoznaniu w dniu 26 października 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A w [...]-[...] na interpretację indywidualną Dyrektora Izby Skarbowej w Poznaniu działającego w imieniu Ministra Finansów z dnia 23 czerwca 2016 r. nr [...] w przedmiocie podatku od towarów i usług postanawia 1. odrzucić skargę 2. zwrócić z kasy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu na rzecz strony skarżącej kwotę 200,00 zł (słownie: dwieście złotych 00/100), uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi. Dyrektor Izby Skarbowej w Poznaniu, działając w imieniu Ministra Finansów, interpretacją indywidualną z 23 czerwca 2016 r. stwierdził, że stanowisko strony skarżącej - A w [...] przedstawione we wniosku z 14 marca 2016 r. o wydanie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług jest nieprawidłowe. Organ pouczył skarżącą, że przysługuje jej prawo do wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. Organ wyjaśnił, że skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi na adres: Izba Skarbowa w Poznaniu Biuro Krajowej Informacji Podatkowej w Lesznie, ul. Dekana 6, 64-100 Leszno. Skargę na powyższą interpretację skarżąca - po otrzymaniu odpowiedzi na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, doręczonej jej 11 sierpnia 2016 r. - nadała w dniu 9 września 2016 r. bezpośrednio na adres Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu (data stempla placówki pocztowej operatora publicznego na przesyłce zawierającej skargę, k. 16 akt sądowych). Skarga ta wpłynęła do tut. Sądu w dniu 13 września 2016 r. i tego samego dnia została przekazana organowi według właściwości (zarządzenie z 13 września 2016 r. k. 32 akt sądowych). W dniu 18 października 2016 r. Dyrektor Izby Skarbowej w Poznaniu przekazał skargę do sądu wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje : Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r. poz. 718 ze zm.) -/dalej w skrócie ppsa/, jeżeli ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia w sprawie będącej przedmiotem skargi, skargę na akty lub czynności, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4 i 4a (interpretacje indywidualne), można wnieść po uprzednim wezwaniu na piśmie właściwego organu - w terminie czternastu dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o wydaniu aktu lub podjęciu innej czynności - do usunięcia naruszenia prawa. Sąd, po wniesieniu skargi, może uznać, że uchybienie tego terminu nastąpiło bez winy skarżącego i rozpoznać skargę. Stosownie do art. 53 § 2 w przypadkach, o których mowa w art. 52 § 3 ppsa, skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia wezwania o usunięcie naruszenia prawa. Z kolei w myśl art. 54 § 1 ppsa, skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Odnosząc tę regulację do rozpatrywanej sprawy, stwierdzić trzeba, że skarga została wniesiona po upływie terminu przewidzianego dla tej czynności. W niniejszej sprawie odpowiedź na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa doręczono stronie skarżącej 11 sierpnia 2016 r., co wynika z kopii pocztowego dowodu doręczenia przesyłki znajdującego się w aktach administracyjnych sprawy. Wobec powyższego trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi upływał 11 września 2016 r. Wprawdzie przed upływem tego terminu skarga strony na interpretację indywidualną została nadana, jednakże nastąpiło to bez zachowania trybu określonego w art. 54 § 1 ppsa polegającego na pośrednictwie organu odwoławczego. Wobec wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu bez pośrednictwa organu odwoławczego koniecznym stało się jej przekazanie według właściwości organowi odwoławczemu. Jednakże w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego, o zachowaniu terminu do jej wniesienia decyduje data nadania skargi przez sąd pod adresem właściwego organu administracji publicznej (T. Woś, H. Knysiak – Molczyk, M. Romańska: Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Komentarz, Warszawa 2005, str. 248). W rozpatrywanej sprawie skarga strony wpłynęła do tut. Sądu już po upływie terminu do jej wniesienia, tj. 13 września 2016 r. i tego samego dnia została przekazana do organu odwoławczego. W związku z powyższym wyjaśnić należy, że dzień przekazania skargi przez tut. Sąd do Dyrektora Izby Skarbowej w Poznaniu (13 września 2016 r.) to dzień, który w świetle powyższych uwag stanowi dopiero moment wniesienia skargi. Z tego względu należy uznać, iż skarga została wniesiona po upływie ustawowego terminu do dokonania tej czynności. Stosownie z kolei do art. 58 § 1 pkt 2 ppsa, taką skargę należy odrzucić i dlatego na podstawie tego przepisu orzeczono jak w sentencji postanowienia. Z uwagi na treść przepisu art. 232 § 1 pkt 1 ppsa, który stanowi, że sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy, orzeczono jak w pkt II postanowienia.