I SA/Op 413/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Anna Wójcik Sędziowie Sędzia WSA Grzegorz Gocki Sędzia WSA Marzena Łozowska (spr.) Protokolant sekretarz sądowy Maria Żymańczyk po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 1 października 2009 r. sprawy ze skargi "[...]" Spółka z o.o. w O. na wynik procedury odwoławczej Zarządu Województwa Opolskiego z dnia 19 sierpnia 2009r., nr DPO.VIII.MŻ.02182-1-24/09 w przedmiocie odrzucenia wniosku o dofinansowanie projektu złożonego w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Opolskiego na lata 2007-2013 postanawia I. pozostawić skargę bez rozpatrzenia, II. zwrócić z kasy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu na rzecz skarżącej kwotę 200,00 zł (dwieście 00/100) tytułem uiszczonego wpisu od skargi oraz kwotę 5.300,00 zł (pięć tysięcy trzysta 00/100) tytułem nadpłaconego wpisu. Zaskarżonym pismem z dnia [...] nr [...] Instytucja Zarządzająca – Zarząd Województwa Opolskiego udzielił skarżącej "A" Spółka z o.o. z siedzibą w O. informacji o negatywnym załatwieniu protestu dotyczącego formalnej oceny wniosku nr [...] o dofinansowanie środkami unijnymi projektu pod nazwą "Utworzenie nowoczesnego zakładu produkcji mebli" w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Opolskiego na lata 2007-2013. Pismo doręczono stronie w dniu 21 sierpnia 2009 r. wraz z pouczeniem o możliwości wniesienia przez wnioskodawcę skargi na to rozstrzygnięcie bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu w terminie 14 dni od dnia jego otrzymania. Skarżąca "A" Spółka z o.o. z siedzibą w O., reprezentowana przez profesjonalnego pełnomocnika, wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu w dniu 5 września 2009 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu zważył, co następuje: Skargę należało pozostawić bez rozpatrzenia. W niniejszej sprawie zastosowanie mają przepisy ustawy z dnia 6 grudnia 2006r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz.U. z 2009r., nr 84, poz.712). Przepis art. 30c tej ustawy przewiduje szczególny tryb wnoszenia skarg do sądów administracyjnych w odniesieniu do realizacji programów operacyjnych przewidzianych tą ustawą. Dopiero przepis art. 30e ustawy przewiduje, że w zakresie nieuregulowanym w ustawie o zasadach prowadzenia polityki rozwoju, do postępowania przed sądami administracyjnymi stosuje się odpowiednio przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, określone dla aktów lub czynności, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4 z wyłączeniem art. 52-55, art. 61 § 3-6, art. 115-122, 146, 150 i 152 tej ustawy (P.p.s.a). Mając na względzie powyższe regulacje w pierwszej kolejności rozstrzygnąć należy, czy wniesiona skarga spełnia wszelkie wymogi, umożliwiające nadanie jej dalszego biegu. Przepis art. 30c ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju przewiduje, że po wyczerpaniu środków odwoławczych przewidzianych w systemie realizacji programu operacyjnego i po otrzymaniu informacji o negatywnym wyniku procedury odwoławczej przewidzianej w systemie realizacji programu operacyjnego, o której mowa w art. 30b ust. 4, wnioskodawca może w tym zakresie wnieść skargę do wojewódzkiego sądu administracyjnego, zgodnie z art. 3 § 3 P.p.s.a W ust. 2 tego przepisu przewidziano, że skarga jest wnoszona przez wnioskodawcę w terminie 14 dni od dnia otrzymania informacji, o której mowa w art. 30b ust. 4 ustawy, bezpośrednio do właściwego wojewódzkiego sądu administracyjnego wraz z kompletną dokumentacją w sprawie. Natomiast wniesie skargi po terminie, o którym mowa w ust. 2, niekompletnej lub bez uiszczenia opłaty sądowej w terminie, o którym mowa w ust. 2 - powoduje pozostawienie jej bez rozpatrzenia (ust. 5). W niniejszej sprawie skarżąca wniosła skargę po upływie 14 dniowego terminu do jej wniesienia. Informacja o odrzuceniu protestu wraz z prawidłowym pouczeniem o sposobie i terminie wniesienia skargi została doręczona skarżącej Spółce w dniu 21 sierpnia 2009r., natomiast skarga została wniesiona do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu w dniu 5 września 2009 r. - to jest w 15 dniu od doręczenia informacji, bowiem zgodnie z 83 § 1 i § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, terminy oblicza się według przepisów prawa cywilnego, z zastrzeżeniem § 2, a oddanie pisma w polskim urzędzie pocztowym lub w polskim urzędzie konsularnym jest równoznaczne z wniesieniem go do sądu. Z tych względów należało skargę pozostawić bez rozpatrzenia, stosownie do postanowień powołanego wyżej art. 30c ust. 5 pkt 1 ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju i dlatego postanowiono jak na wstępie. Jednocześnie, uwzględniając zapis art. 30e wyżej wskazanej ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju, Sąd orzekł w przedmiocie zwrotu wpisu, stosując odpowiednio przepisy art. 232 § 1 pkt 1 lit. a oraz art. 225 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.