I SA/Op 424/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Grzegorz Gocki po rozpoznaniu w dniu 5 listopada 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A S.A. w [...] na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Opolu z dnia 22 lipca 2019 r. nr [...] w przedmiocie określenia straty z prowadzonej działalności za okres od 30 grudnia 2014 r. do 31 grudnia 2015 r. postanawia : odrzucić skargę. Skarżąca A S.A. w [...] wniosła do tut. Sądu skargę na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Opolu z dnia 22 lipca 2019 r. nr [...] w przedmiocie określenia straty z prowadzonej działalności za okres od 30 grudnia 2014 r. do 31 grudnia 2015 r. W związku z powyższą skargą, zarządzeniami Przewodniczącego Wydziału z dnia 19 września 2019 r. wezwano skarżącą do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez jej podpisanie i złożenie odpisu z KRS dotyczącego Spółki, jak też do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w wysokości 500 zł, zgodnie z treścią § 2 ust 3 pkt 12 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.). Dla dokonania tych obu czynności wyznaczono siedmiodniowy termin, informując, że jego niedochowanie będzie skutkowało odrzuceniem skargi. Powyższe wezwania przesłano skarżącej na podany w skardze adres [...], ul [...]. Przesyłka zawierająca wezwanie została zwrócona (wpływ do Sądu – 18 października 2019 r.) z adnotacją, że była dwukrotnie awizowana, za pierwszym razem w dniu 26 września 2019 r., za drugim - w dniu 4 października 2019 r., a zawiadomienie o możliwości odbioru przesyłki w placówce pocztowej pozostawiono w oddawczej skrzynce pocztowej adresata (k. 32 akt sądowych). W związku z powyższym przesyłkę zawierającą oba ww. wezwania uznano za doręczoną, w trybie art. 73 § 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r. poz. 1302, z późn. zm. - zwanej dalej "P.p.s.a.") z dniem 10 października 2019r. W wyznaczonym terminie, braki formalne i fiskalne skargi nie zostały uzupełnione. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu zważył co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Badanie merytorycznej skargi poprzedza analiza jej dopuszczalności pod względem formalnym. Dlatego też sąd zobligowany jest do zbadania, czy skarga nie zawiera braków, o których mowa w art. 58 § 1 pkt 1-6 P.p.s.a.. Stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a., skarga podlega odrzuceniu, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. Natomiast zgodnie z art. 220 § 1 P.p.s.a, sąd nie podejmie też żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. Skutek pozostawienia nieopłaconego pisma bez rozpoznania nie powstaje jednak w przypadku, gdy należna opłata nie zostanie uiszczona od skargi, skargi kasacyjnej, zażalenia lub skargi o wznowienie postępowania. W takiej sytuacji, zgodnie z art. 220 § 3 P.p.s.a., jeżeli od tych pism pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają one odrzuceniu przez sąd. Taka opisana wyżej sytuacja miała miejsce w niniejszej sprawie. Wezwanie skarżącej do uiszczenia należnego wpisu oraz do uzupełnienia braków formalnych skargi przesłane na wskazany przez nią adres [...], ul [...], należało uznać za doręczone skutecznie, w trybie art. 73 P.p.s.a. Stosownie zaś do art. 73 § 1 P.p.s.a., w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-72 P.p.s.a., pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia określonego w § 2. Zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe (§ 2 art. 73 P.p.s.a.). W przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy (§ 3 art. 73 P.p.s.a). Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1 (§ 4 art. 73 P.p.s.a.). Ustawodawca wprowadził zatem tzw. fikcję doręczenia, polegającą na uznaniu, że pismo uważa się za doręczone po upływie czternastu dni od dnia złożenia pisma w placówce pocztowej, po uprzednim dokonaniu dwukrotnego zawiadomienia (pozostawienia tzw. awizo). Sąd ustalił, że w niniejszej sprawie doręczenia wezwania dokonano pod adres wskazany przez stronę skarżącą, z zachowaniem wymogów wynikających z cyt. wyżej przepisu art. 73 P.p.s.a., w tym po dwukrotnym awizowaniu przesyłki ( 26 września 2019 r. i 4 października 2019 r.). Zwrot przesyłki nastąpił w dniu 14 października 2019 r., po uprzednim jej złożeniu w placówce pocztowej na okres czternastu dni. Wobec powyższego Sąd przyjął, że przesyłka zawierająca wezwania została skutecznie doręczona w dniu 10 października 2019 r. , a zatem siedmiodniowy termin do uzupełnienia braków formalnych skargi i do uiszczenia wpisu upłynął z dniem 17 października 2019 r. Ponieważ w wyznaczonym terminie skarżąca nie uzupełniła braków formalnych skargi , jak też nie uiściła od niej wpisu , skarga podlegała odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 oraz art. 220 § 3 P.p.s.a.,