I SA/Op 430/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Anna Wójcik po rozpoznaniu w dniu 24 lutego 2010r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. T. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia [...] nr [...] w przedmiocie ustalenia łącznego zobowiązania pieniężnego za 2008r. postanawia: I. odrzucić skargę; II. zwrócić skarżącemu kwotę 100zł tytułem uiszczonego wpisu od skargi. Skarżący S. T. zaskarżył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia [...] w przedmiocie ustalenia łącznego zobowiązania pieniężnego za 2008r. Równocześnie przed tut. Sądem zawisła sprawa również ze skargi tegoż skarżącego dotycząca ustalenia łącznego zobowiązania pieniężnego za 2007r. o sygn. akt I SA/Op 431/09. Postanowieniem referendarza sądowego z dnia 18 września 2009r. o sygn. akt I SO/Op 21/09 odmówiono skarżącemu przyznania prawa pomocy, o które wnioskował w całości tj. o zwolnienie od kosztów sądowych oraz o ustanowienie adwokata.. W związku z uprawomocnieniem się tego postanowienia Przewodniczący Wydziału wezwał skarżącego - w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, zastrzegając rygor w postaci odrzucenia skargi w razie nieuiszczenia wpisu w terminie - zarządzeniem z dnia 6 października 2009r. do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 200zł. W sprawie o sygn. akt I SA/Op 431/09, skarżący również został wezwany do uiszczenia wpisu w kwocie 200zł. Wezwanie doręczono w dniu 23 października 2009r. W dniu 27 października 2009r. skarżący wpłacił kwotę 200zł, w tytule płatności wpisując: "S. T. wpisowe od skargi I SA/Op 430/09, I SA/Op 431/09", co zostało zarejestrowane w Oddziale Finansowo-Budżetowym tut. Sądu pod nr WB 0200206/0001/2009. Sąd zarządzeniem z dnia 29 października 2009r. zwrócił się do skarżącego o sprecyzowanie, której z wymienionych spraw dotyczy uiszczony wpis, gdyż w przeciwnym razie zostanie zarachowany zgodnie z opisem na wyciągu z dokumentu zapłaty, czyli do obydwu spraw o sygn. akt I SA/Op 430/09 i I SA/Op 431/09. Pismo to doręczono skarżącemu dnia 16 listopada 2009r. Jeszcze przed doręczeniem tego wezwania skarżący wniósł zażalenie na zarządzenie wzywające do uiszczenia wpisu z dnia 6 października 2009r.; na pismo wzywające o sprecyzowanie skarżący nie odpowiedział. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie postanowieniem z dnia 14 stycznia 2010r. sygn. akt II FZ 567/09 wskazując, że skoro skarżący zaskarżył dwie odrębne decyzje to skargi są zarejestrowane pod odrębnymi sygnaturami, a zatem wezwanie do uiszczenia wpisów w obu sprawach było zasadne. Sąd zarządzeniem z dnia 24 lutego 2010r. - zgodnie z opisem na dowodzie wpłaty - zarachował wpis do obydwu spraw o sygn. akt I SA/Op 430/09 i I SA/Op 431/09, po 100zł na każdą z nich. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Warunkiem dopuszczalności skargi jest to, aby była ona wolna od braków formalnych, w tym fiskalnych, co powodowałoby, że można nadać jej bieg (art. 49 i art. 220 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm.) – dalej: [p.p.s.a.]. W tej sprawie skarga nie została opłacona więc Przewodniczący Wydziału, na podstawie art. 220 §1 p.p.s.a., wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 200zł, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi na mocy art. 220 §3 p.p.s.a. Wezwanie o identycznej treści zostało skierowane do skarżącego w sprawie o sygn. akt I SA/Op 431/09, która dotyczy zobowiązania pieniężnego za 2007r. Skarżący do tego wezwania zastosował się w terminie, lecz uiścił w obydwu sprawach kwotę 200zł. tytuł zapłaty oznaczając jako "S. T. wpisowe od skargi I SA/Op 430/09, I SA/Op 431/09". Mimo zobowiązania skarżącego do sprecyzowania, której ze wskazanych spraw dotyczy wpis skarżący tego nie uczynił, natomiast wniósł zażalenie na zarządzenie wzywające do uiszczenia wpisu sądowego, zwracając uwagę, czy w jego przypadku w ogóle konieczna jest opłata oraz domagając się prowadzenia spraw dotyczących zobowiązania pieniężnego za 2007 i 2008 rok pod jedną sygnaturą. W związku z prawomocnym oddaleniem tego zażalenia przez NSA Sąd zarządzeniem z dnia 24 lutego 2010r. – mając na względzie przepis §5 ust. 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2003r. Nr 221, poz. 2193 ze zm.), który stanowi, że przy uiszczaniu wpisu należy wskazać tytuł wpłaty, rodzaj pisma, od którego wpis jest uiszczany oraz sygnaturę akt sądowych – uiszczony wpis w kwocie 200zł zarachował do obydwu spraw o sygn. akt I SA/Op 430/09 i I SA/Op 431/09, po 100zł na każdą z nich, zgodnie z opisem na wyciągu z dokumentu zapłaty, gdzie skarżący podał, że jest to wpisowe od obydwu skarg w sprawach o sygn. akt: I SA/Op 430/09 i I SA/Op 431/09. W ten sposób w tej sprawie, ale także w sprawie o sygn. akt I SA/Op 431/09, wystąpiła sytuacja, w której skarga jest opłacona wpisem w niedostatecznej wysokości w kwocie 100zł, podczas gdy zgodnie z wezwaniem wpis należało uiścić w każdej ze spraw po 200zł. Przepis art. 220 §3 p.p.s.a. stanowi jednoznacznie, używając zwrotu "należny wpis", że skarga, od której nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu. Zwrot "należny", oznacza wpis w prawidłowej (pełnej) wysokości (por. postanowienie NSA z 2008.07.03 w sprawie syg. akt II GSK 220/08). Uiszczenie wpisu w zaniżonej wysokości powoduje, więc sytuację, w której skargę należy odrzucić. W związku z tym skoro w tej sprawie wpis został uiszczony w nieprawidłowej (zaniżonej) wysokości to skarga podlegała odrzuceniu. O zwrocie uiszczonego wpisu, w związku z odrzuceniem skargi, orzeczono na podstawie art. 232 §1 pkt 1 lit. a) p.p.s.a