I SA/Op 449/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Marta Wojciechowska po rozpoznaniu w dniu 22 marca 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Ł. R. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Opolu z dnia 27 września 2017 r. nr [...] w przedmiocie zarzutów na prowadzone postępowanie egzekucyjne postanawia: odrzucić skargę kasacyjną. Wyrokiem z dnia 29 grudnia 2017 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu oddalił skargę wniesioną przez Ł. R. (dalej określana jako strona lub skarżąca) na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Opolu z dnia 27 września 2017 r. w przedmiocie zarzutów na prowadzone postępowanie egzekucyjne. Odpis tego orzeczenia z uzasadnieniem został doręczony skarżącej w dniu 9 lutego 2018 r., co wynika ze zwrotnego pocztowego potwierdzenia odbioru przesyłki (k. 59 akt sądowych). Pismem nadanym w urzędzie pocztowym w dniu 8 marca 2018 r., skarżąca wniosła skargę kasacyjną od tego orzeczenia. Skarga ta została sporządzona osobiście przez skarżącą. Ponadto w skardze kasacyjnej skarżąca zawarła wniosek o zwolnienie z kosztów sądowych w całości. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga kasacyjna podlega odrzuceniu. Zgodnie z treścią art. 177 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r. poz. 1369 ze zm. – dalej określana jako "ppsa"), skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Nadto, w myśl art. 175 § 1 ppsa, skarga kasacyjna może być sporządzona jedynie przez adwokata lub radcę prawnego, a w sprawach obowiązków podatkowych i celnych oraz w sprawach egzekucji administracyjnej związanej z tymi obowiązkami może zostać sporządzona również przez doradcę podatkowego (art. 175 § 3 pkt 1 ppsa). Przepisu art. 175 § 1 ppsa nie stosuje się jedynie wtedy, gdy skargę kasacyjną sporządza sędzia, prokurator, notariusz, radca Prokuratorii Generalnej Skarbu Państwa albo profesor lub doktor habilitowany nauk prawnych, będący stroną, jej przedstawicielem lub pełnomocnikiem, albo jeżeli skargę kasacyjną wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka (§ 2). Te okoliczności jednak w niniejszej sprawie nie występują. Przepisy powyższe mają charakter bezwzględnie obowiązujący. Uprawnionymi do sporządzenia skargi kasacyjnej są więc wyłącznie podmioty wymienione w art. 175 § 1 – 3 ppsa (adwokat, radca prawny lub doradca podatkowy), natomiast sporządzenie skargi kasacyjnej z zachowaniem wymogów określonych w ww. przepisach jest warunkiem koniecznym dopuszczalności tego środka zaskarżenia. Sądy administracyjne są z urzędu zobowiązane do badania, czy ww. wymogi zostały zachowane. Przy czym żadne szczególne okoliczności nie uprawniają do jakichkolwiek odstępstw w tym zakresie. Niesporządzenie skargi kasacyjnej przez podmioty wymienione w art. 175 § 1 – 3 ppsa jest brakiem, który nie podlega uzupełnieniu w trybie określonym w art. 49 ppsa Jest to bowiem brak nieusuwalny, wykluczający możliwość merytorycznego rozpatrzenia tego nadzwyczajnego środka odwoławczego, skutkujący odrzuceniem skargi kasacyjnej na podstawie art. 178 ppsa. Zgodnie z tym przepisem, wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. W rozpoznawanej sprawie ta niedopuszczalność skargi kasacyjnej "z innych przyczyn", o czym mowa w powołanym art. 178 ppsa, wynika z faktu sporządzenia skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 29 grudnia 2017 r. osobiście przez skarżącą, podczas gdy skargę kasacyjną od wyroku wojewódzkiego sądu administracyjnego mógł sporządzić tylko adwokat lub radca prawny. Podkreślić przy tym należy, że o konieczności sporządzenia skargi kasacyjnej wyłącznie przez fachowych pełnomocników (wymienionych w art. 175 ppsa) skarżąca została pouczona przy doręczaniu jej odpisu wyroku z uzasadnieniem. Zatem, w sytuacji gdy skarżąca samodzielnie sporządziła skargę kasacyjną od wyroku tut. Sądu z dnia 29 grudnia 2017 r., tj. z naruszeniem wymogu określonego w art. 175 § 1-3 ppsa, skargę taką należało odrzucić. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 178 ppsa w związku z art. 175 § 1 i § 3 pkt 1 ppsa, Wojewódzki Sąd Administracyjny postanowił jak w sentencji.