I SA/Op 45/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: asesor sądowy WSA Remigiusz Mazur po rozpoznaniu w dniu 27 czerwca 2024 r. na posiedzeniu niejawnym skargi kasacyjnej K. J. od wyroku z dnia 8 lutego 2024 r., sygn. akt I SA/Op 45/24 w sprawie ze skargi K. J. na decyzję Wojewody Opolskiego z dnia 25 sierpnia 2024 r., nr IN.I.7721.3.3.2023.AS w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego w sprawie udzielenia pozwolenia na budowę postanawia: 1) odrzucić skargę kasacyjną, 2) zwrócić skarżącej K. J. kwotę 250 (dwieście pięćdziesiąt) złotych tytułem uiszczonego wpisu od skargi kasacyjnej. Skarżąca K. J. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu skargę na decyzję Wojewody Opolskiego z dnia 25 sierpnia 2023 r., nr IN.I.7721.3.3.2023.AS w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego w sprawie udzielenia pozwolenia na budowę. Wyrokiem z dnia 8 lutego 2024 r. Sąd oddalił skargę K. J. W dniu 29 kwietnia 2024 r. (data nadania przesyłki) K. J. złożyła skargę kasacyjną, sporządzoną przez adwokata T. C. W związku z tym, na skutek zarządzeń Przewodniczącej Wydziału, pełnomocnik skarżącej został wezwany do usunięcia braków skargi kasacyjnej, poprzez: złożenie 7 egzemplarzy odpisu skargi kasacyjnej, pełnomocnictwa procesowego do reprezentowania skarżącej w postępowaniu przed Naczelnym Sądem Administracyjnym oraz uiszczenie wpisu sądowego, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej. Adwokat T. C. odebrał powyższe wezwanie w dniu 15 maja 2024 r. W dniu 15 maja 2024 r. (data nadania przesyłki) adwokat T. C. przesłał 7 odpisów skargi kasacyjnej, jednocześnie w piśmie procesowym z dnia 15 maja 2024 r. wyjaśnił, że pozostałe braki uzupełni bezpośrednio skarżąca. W dniu 24 maja 2024 r. (data nadania przesyłki) skarżąca K. J. złożyła pełnomocnictwo udzielone adwokatowi T. C. do sporządzenia i złożenia skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu oraz do reprezentowania jej przed Naczelnym Sądem Administracyjnym w Warszawie oraz Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Opolu, a także dowód uiszczenia w dniu 21 maja 2024 r. wpisu sądowego od skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Skarga kasacyjna podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 173 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2023 r. poz. 1634 ze zm. – dalej "p.p.s.a."), od wydanego przez wojewódzki sąd administracyjny wyroku lub postanowienia kończącego postępowanie w sprawie, [...], przysługuje skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Stosownie do treści art. 46 § 3 p.p.s.a. do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem. Brak skargi kasacyjnej polegający na niedołączeniu pełnomocnictwa jest brakiem formalnymi podlegającymi uzupełnieniu w trybie art. 49 § 1 p.p.s.a. W myśl tego przepisu, jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Stosownie zaś do art. 178 p.p.s.a., wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesiona po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Niezastosowanie się do wezwania sądu wystosowanego w trybie art. 49 § 1 ppsa prowadzi do formalnego zakończenia sprawy. Skarga kasacyjna podlega odrzuceniu, gdy strona nie uzupełniła choćby tylko jednego z kilku braków formalnych wskazanych w wezwaniu. Podobnie dzieje się, gdy skarga kasacyjna została uzupełniona, ale po zakreślonym terminie. W uchwale z 18 grudnia 2013 r., I OPS 13/13, NSA stwierdził, że uzupełnienie braków skargi przed jej odrzuceniem, jednak po upływie terminu, o którym mowa w art. 49 § 1 ppsa, oznacza, że skarga nie może otrzymać prawidłowego biegu i podlega odrzuceniu. W rozpoznawanej sprawie wezwanie Sądu do uzupełnienia braków formalnych skargi kasacyjnej wraz ze stosownym pouczeniem o konsekwencjach jego niewykonania, zostało doręczone pełnomocnikowi skarżącej, adwokatowi T. C., w dniu 15 maja 2024 r. (karta 165 akt sądowych). Powyższe oznacza zatem, że siedmiodniowy termin do nadesłania pełnomocnictwa upłynął w dniu 22 maja 2024 r. (środa). Z akt sprawy wynika zaś, że w wyznaczonym terminie strona skarżąca nie wykonała wezwania Sądu, ponieważ wymagane pełnomocnictwo zostało wysłane przez skarżącą za pośrednictwem Poczty Polskiej, a więc wniesione do Sądu (art. 83 § 3 p.p.s.a.), dopiero w dniu 24 maja 2024 r., a zatem po wyznaczonym terminie. W tej sytuacji, mając na względzie fakt, że uzupełnienie braków formalnych skargi po terminie skutkuje bezskutecznością podjętej czynności, Sąd postanowił odrzucić skargę kasacyjną na podstawie art. 178 p.p.s.a., o czym orzekł w pkt. 1 sentencji postanowienia. W przedmiocie zwrotu uiszczonego wpisu w pkt 2 sentencji, Sąd orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.