I SA/Op 46/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Kmiecik po rozpoznaniu w dniu 7 marca 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. P. na postanowienie Komendanta Wojewódzkiego Policji w Opolu z dnia 7 listopada 2024 r., nr FWO.330-1.27.2020.GH w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania w sprawie ponownego naliczenia i wypłaty ekwiwalentu za niewykorzystany urlop wypoczynkowy wraz z odsetkami postanawia odrzucić skargę. Pismem z dnia 16 grudnia 2024 r. Z. P. (zwany dalej także: "skarżącym"), wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu skargę na postanowienie Komendanta Wojewódzkiego Policji w Opolu z dnia 7 listopada 2024 r., nr FWO.330-1.27.2020.GH, w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania w sprawie ponownego naliczenia i wypłaty ekwiwalentu za niewykorzystany urlop wypoczynkowy wraz z odsetkami. Na skutek zarządzenia Przewodniczącej Wydziału tut. Sądu z dnia 21 stycznia 2025 r., wezwano skarżącego do uzupełnienia braku formalnego skargi przez wskazanie numeru PESEL skarżącego. Wezwanie zawierało pouczenie, że niezastosowanie się do jego treści - w terminie 7 dni - spowoduje odrzucenie skargi. Zostało ono przesłane skarżącemu na adres wskazany w skardze i pod tym adresem dwukrotnie awizowane: 4 lutego 2025 r. i 12 lutego 2025 r., a następnie zwrócone 19 lutego 2025 r. do tut. Sądu z adnotacją: "Zwrot. Nie podjęto w terminie". Okoliczność tę dokumentują adnotacje na kopercie (por. k-21 akt sądowych). Do dnia wydania niniejszego postanowienia, skarżący nie odniósł się w żaden sposób do opisanego wezwania Sądu. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Przed przystąpieniem do merytorycznego rozpoznania skargi sąd administracyjny w pierwszej kolejności bada jej dopuszczalność ustalając, czy nie zachodzi jedna z przesłanek do jej odrzucenia, wymienionych enumeratywnie w art. 58 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 935, z późn. zm.) - zwanej dalej: "p.p.s.a.". Przesłankami tymi są: niewłaściwość sądu (pkt 1), niezachowanie terminu (pkt 2), nieuzupełnienie braków formalnych (pkt 3), zawisłość sprawy (pkt 4), brak zdolności sądowej lub procesowej (pkt 5), brak interesu prawnego wnoszącego skargę na uchwałę lub akt, o którym mowa art. 3 § 2 pkt 5 i 6 P.p.s.a. (pkt 5a) oraz niedopuszczalność skargi z innych przyczyn (pkt 6). Oceniając dopuszczalność skargi wniesionej w niniejszej sprawie, wskazać należy, że nie zawierała ona numeru PESEL skarżącego, choć obowiązek taki wynika z art. 57 § 1 p.p.s.a. w związku z art. art. 46 § 2 pkt 1 lit b) p.p.s.a. Zgodnie z tymi przepisami prawa - skarga, w przypadku, gdy jest pierwszym pismem w sprawie, powinna zawierać numer PESEL strony skarżącej będącej osobą fizyczną. Z podanych względów, skarżący został wezwany do uzupełnienia braku formalnego skargi w myśl art. 49 § 1 p.p.s.a., zgodnie z którym jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Z kolei art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a stanowi, że skutkiem nieuzupełnienia braków formalnych skargi w wyznaczonym terminie, jest jej odrzucenie. Wezwanie do uzupełnienia opisanego braku formalnego skargi, doręczono skarżącemu w trybie tzw. doręczenia zastępczego. Przepis art. 73 § 1 p.p.s.a. stanowi bowiem, że w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-68, art. 69 § 1 oraz art. 70-72, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. Prawo pocztowe (Dz. U. z 2023 r. poz. 1640, z późn. zm.) albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia określonego w § 2. Zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe (§ 2). W przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy (§ 3). Zgodnie z § 4 art. 73 p.p.s.a. doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1. W przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w art. 69 § 2, przepisy § 3 i 4 stosuje się odpowiednio (§ 5). Zatem skoro pierwszego awizowania przesyłki zawierającej wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi dokonano w dniu 4 lutego 2025 r., to uznać należało, że przesyłka ta została skutecznie doręczona skarżącemu w dniu 18 lutego 2025 r., a termin do dokonania żądanej przez Sąd czynności przez skarżącego upłynął z dniem 25 lutego 2025 r. (wtorek). W podanym terminie skarżący nie uzupełnił jednak tego braku i nie wskazał swojego numeru PESEL. Uwzględniając powyższe okoliczności sprawy, skargę należało odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a., co orzeczono w sentencji.