I SA/Op 466/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marta Wojciechowska po rozpoznaniu w dniu 31 października 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. J. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Opolu z dnia 8 grudnia 2017 r. Nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności wniesionego zażalenia na zawiadomienie o pozostawieniu bez rozpatrzenia wniosków w sprawie odmowy umorzenia należności z tytułu grzywny nałożonej mandatem karnym postanawia : odrzucić skargę. Skargą wniesioną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu J. J. (dalej jako: skarżący, strona) zaskarżył postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Opolu z 8 grudnia 2017 r., w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności wniesionego zażalenia na zawiadomienie o pozostawieniu bez rozpatrzenia wniosków w sprawie odmowy umorzenia należności z tytułu grzywny nałożonej mandatem karnym. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 9 lutego 2018 r., wydanego na podstawie art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2018 r. poz. 1302) – /dalej jako "ppsa"/, wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł. W wezwaniu zawarto pouczenie o wysokości, trybie i terminie uiszczenia wpisu, a nadto wskazano skutki niedopełnienia tego obowiązku w postaci odrzucenia skargi. W terminie otwartym do wniesienia wpisu skarżący złożył zażalenie na w/w zarządzenie z 9 lutego 2018 r. i jednocześnie wniósł o zwolnienie go z obowiązku ponoszenia opłat sądowych. Rozpatrując złożony przez skarżącego wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia radcy prawnego z urzędu, zarządzeniem z dnia 23 kwietnia 2018 r. referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu pozostawił wniosek bez rozpoznania, stwierdzając, że nie został on złożony na urzędowym formularzu, o którym mowa w art. 257 ppsa. Zarządzenie referendarza nie zostało zaskarżone przez skarżącego sprzeciwem, w związku z czym stało się ono prawomocne. W wyniku natomiast rozpoznania zażalenia skarżącego na zarządzenie z 9 lutego 2018 r., wzywające do uiszczenia wpisu sądowego, Naczelny Sąd Administracyjny, postanowieniem z dnia 11 lipca 2018 r., sygn. akt I GZ 201/18, oddalił zażalenie. W tym stanie rzeczy, w związku z uprawomocnieniem się w/w orzeczenia, Przewodniczący Wydziału zarządzeniem z dnia 30 sierpnia 2018 r. zobowiązał skarżącego do wykonania prawomocnego zarządzenia z dnia 9 lutego 2018 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie doręczono skarżącemu w dniu 13 września 2018 r., w związku z czym termin do uzupełnienia braków skargi upływał z dniem 20 września 2018 r. Pismem nadanym w dniu 20 września 2018 r., skarżący wniósł zażalenie na zarządzenie z dnia 30 sierpnia 2018 r. Ponadto, ponownie wniósł o zwolnienie go z obowiązku ponoszenia opłat sądowych. Następnie postanowieniem z dnia 29 października 2019 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu odrzucił zażalenie na zarządzenie z dnia 30 sierpnia 2018 r. i w pkt 2 postanowienia odrzucił skargę. Skarżący wniósł zażalenie na postanowienie o odrzuceniu skargi. Naczelny Sąd Administracyjny uchylił pkt 2 zaskarżonego postanowienia stwierdzając, że rozstrzygnięcie Sądu I instancji było w tym zakresie przedwczesne i wskazał, że w okolicznościach rozpoznawanej sprawy nie doszło do merytorycznego rozpoznania wniosku o przyznanie prawa pomocy, gdyż pierwszy wniosek skarżącego nie został złożony na urzędowym formularzu, a strona - pomimo wezwania - tego braku nie uzupełniła. Zatem drugi wniosek o przyznanie prawa pomocy złożony przez skarżącego w dniu 20 września 2018 r. tj. w terminie zakreślonym do uiszczenia wpisu powinien być rozpoznany merytorycznie. Rozpatrując kolejny złożony przez skarżącego wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia radcy prawnego z urzędu, zarządzeniem z dnia 13 sierpnia 2019 r. referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu pozostawił wniosek bez rozpoznania, stwierdzając, że nie został on złożony na urzędowym formularzu, o którym mowa w art. 257 ppsa. Zarządzenie doręczono skarżącemu w dniu 27 sierpnia 2019 r. i nie zostało ono zaskarżone sprzeciwem, w związku z czym stało się prawomocne. W konsekwencji zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 7 października 2019 r. wezwano skarżącego do wykonania prawomocnego zarządzenia z dnia 9 lutego 2019 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 100 zł. w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania pouczając, że nieuiszczenie we wskazanym terminie wpisu sądowego spowoduje, stosownie do art. 220 § 3 ppsa odrzucenie skargi. Wezwanie to doręczone zostało za pośrednictwem Poczty Polskiej skarżącemu osobiście w dniu 10 października 2019 r. Wpis od skargi w wyznaczonym terminie nie został uiszczony. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Badanie merytoryczne skargi poprzedza analiza jej dopuszczalności pod względem formalnym. Dlatego też sąd zobligowany jest do zbadania, czy skarga nie zawiera braków, o których mowa w art. 58 § 1 pkt 1-6 ppsa. Warunkiem podjęcia przez sąd czynności na skutek wniesionego pisma jest uiszczenie należnej od tego pisma opłaty. Zgodnie bowiem z art. 220 § 1 ppsa, sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. Natomiast jeśli pismem tym jest skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, wówczas podlegają one odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 ppsa). W niniejszej sprawie skarżący po wezwaniu do wykonania prawomocnego zarządzenia z dnia 9 lutego 2019 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 100 zł. w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania, nie uiścił wpisu od wniesionej skargi. Wezwanie o zapłatę wpisu, określające jego wysokość, termin i sposób zapłaty zostało skarżącemu skutecznie doręczone w dniu 10 października 2019 r., wobec czego termin do uiszczenia wpisu upływał 17 października 2019 r. Ze względu na bezskuteczny upływ tego terminu, skargę należało odrzucić, stosownie do art. 220 § 3 ppsa.