I SA/Op 471/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grzegorz Gocki po rozpoznaniu w dniu 5 lutego 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. L. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Opolu z dnia 27 października 2017 r. Nr [...] w przedmiocie zarzutów na postępowanie egzekucyjne postanawia : 1. odrzucić skargę 2. zwrócić stronie skarżącej ze środków finansowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu kwotę 100,00 zł (słownie: sto złotych 00/100) tytułem uiszczonego wpisu od skargi Skargą wniesioną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu skarżący A. L. zaskarżył postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Opolu z dnia 27 października 2017 r. w przedmiocie zarzutów na postępowanie egzekucyjne. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 11 grudnia 2017r., wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w wysokości 100 zł oraz do uzupełnienia braków formalnych tejże skargi przez złożenie do akt sądowych dodatkowego (1 egz.) odpisu skargi. Do wykonania tych czynności wyznaczono stronie siedmiodniowy termin i pouczono ją o skutku niewykonania wezwania, w postaci odrzucenia skargi. Powyższe wezwanie doręczone zostało skarżącemu w dniu 18 grudnia 2017 r. a jego odbiór potwierdził dorosły domownik tj. G. L. (zwrotne potwierdzenie odbioru pisma - k. 25 akt sądowych). W wyznaczonym terminie skarżący uzupełnił jedynie brak fiskalny, jednak nie przesłał wymaganego dodatkowego odpisu skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Badanie merytoryczne skargi poprzedza analiza jej dopuszczalności pod względem formalnym. Dlatego też sąd zobligowany jest do zbadania, czy skarga nie zawiera braków, o których mowa w art. 58 § 1 pkt 1-6 oraz w art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r. poz. 1369 ze zm.) – dalej ppsa. Jak stanowi art. 47 § 1 ppsa do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Z kolei, w myśl art. 49 § 1 ppsa w przypadku, gdy pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę do jego uzupełnienia lub poprawienia w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W niniejszej sprawie wezwanie Sądu do uzupełnienia braków formalnych i fiskalnych skargi, zakreślające termin wraz ze wskazaniem skutków jego niedochowania, zostało przesłane na adres podany w skardze i pod tym adresem skutecznie doręczone w dniu 18 grudnia 2017 r. Z tego względu wyznaczony przez Sąd siedmiodniowy termin rozpoczął bieg w dniu 19 grudnia 2017 r. i upłynął z dniem 25 grudnia 2017 r. Z uwagi jednak, że dzień 25 grudnia 2017 r., a także dzień następny, tj. 26 grudnia 2017 r. były dniami ustawowo wolnymi od pracy, zastosowanie w sprawie ma art. 83 § 2 ppsa, zgodnie z którym, jeżeli ostatni dzień terminu przypada na sobotę lub dzień ustawowo wolny od pracy, za ostatni dzień terminu uważa się następny dzień po dniu lub dniach wolnych od pracy. W tych okolicznościach, za ostatni dzień terminu do dokonania żądanych przez Sąd czynności, należało uznać dzień 27 grudnia 2017 r. (środa). W zakreślonym terminie skarżący uiścił wprawdzie wpis od skargi, jednakże nie wykonał nałożonego na niego obowiązku złożenia do akt sądowych dodatkowego odpisu skargi. W ramach uchwały Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 18 grudnia 2013 r., sygn. akt I OPS 13/13 (dostępna na stronie internetowej Centralnej Bazy Orzeczeń Sądów Administracyjnych - http://orzeczenia.nsa.gov.pl) stwierdzono, że "niedołączenie przez skarżącego wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników, zgodnie z art. 47 § 1 ppsa, jest brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 ppsa, uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd." W konsekwencji skargę należało odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ppsa, który to przepis stanowi, że sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. Z tych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ppsa, orzekł jak w punkcie 1 sentencji. Rozstrzygnięcie w przedmiocie zwrotu wpisu sąd wydał w oparciu o art. 232 § 1 pkt 1 ppsa, zgodnie z którym zwrot całości uiszczonego wpisu przysługuje skarżącemu od pisma odrzuconego lub cofniętego.