I SA/Op 488/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Marzena Łozowska po rozpoznaniu w dniu 12 września 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. W. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w Opolu z dnia 29 maja 2014 r. Nr [...] w przedmiocie określenia zobowiązania w podatku dochodowym od osób fizycznych za 2012 r. postanawia: I. odrzucić skargę; II. zwrócić stronie skarżącej ze Skarbu Państwa – kasa Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu kwotę 30,00 zł (słownie: trzydzieści złotych 00/100) tytułem uiszczonego wpisu sądowego. W dniu 10 lipca 2014 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu wpłynęła skarga E. W. (dalej jako: skarżąca, strona) na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w Opolu z dnia 29 maja 2014 r., w przedmiocie określenia zobowiązania w podatku dochodowym od osób fizycznych za 2012 r. Z uwagi na braki skargi, zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 11 lipca 2014 r. skarżąca została wezwana do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 100 zł - stosowanie do § 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przez sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193) oraz do podpisania skargi lub nadesłanie podpisanego jej odpisu, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie zawierało pouczenie o sposobie i terminie uiszczenia wpisu jak też zastrzegało rygor w postaci odrzucenia skargi w przypadku nieuzupełnienia braków fiskalnych i formalnych skargi w zakreślonym siedmiodniowym terminie. Nadto, wezwanie zawierało pouczenie o możliwości złożenia wniosku o prawo pomocy. Przesyłka zawierająca to wezwanie, pomimo dwukrotnego awizowania w dniach: 17 lipca 2014 r. i 25 lipca 2014 r., nie została odebrana przez adresata w Urzędzie Pocztowym w wyznaczonym terminie, tj. w terminie czternastu dni od daty pierwszego zawiadomienia o pozostawieniu przesyłki. Zawiadomienie o miejscu i terminie odbioru przesyłki, zgodnie z oświadczeniem doręczyciela, umieszczone zostało natomiast w oddawczej skrzynce pocztowej adresata. Świadczy o tym adnotacja na pocztowym zwrotnym potwierdzeniu odbioru przesyłki, znajdującym się w aktach sprawy (por.: k-18 akt). Przesyłka została zwrócona do Sądu w dniu 6 sierpnia 2014 r., jako niepodjęta przez skarżącą. W dniu 13 sierpnia 2014 r. skarżąca nadała na adres tut. Sądu przesyłkę zawierającą 3 egzemplarze podpisanej skargi (k. 21 akt sądowych), zaś w dniu 14 sierpnia 2014 r. wpłaciła na rachunek Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu kwotę 30 zł tytułem opłaty od skargi Dyrektora Izby Skarbowej w Opolu [...]. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Jak wynika z treści przepisu art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. W myśl przepisu art. 49 § 1 p.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Wskazać należy, iż rygor pozostawienia pisma bez rozpoznania nie dotyczy w szczególności skargi, albowiem w tym przypadku następuje jej odrzucenie (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.). Z kolei zgodnie z art. 214 § 1 p.p.s.a. do uiszczenia kosztów sądowych obowiązany jest ten, kto wnosi do sądu pismo podlegające opłacie lub powodujące wydatki. Jak zaś wynika z art. 220 § 1 tej ustawy, sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. Skutek pozostawienia nieopłaconego pisma bez rozpoznania nie powstaje jednak w przypadku, gdy należna opłata nie zostanie uiszczona od skargi, skargi kasacyjnej, zażalenia lub skargi o wznowienie postępowania. W takiej bowiem sytuacji, zgodnie z art. 220 § 3 p.p.s.a., jeżeli od tych pism pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają one odrzuceniu przez sąd. W niniejszej sprawie doszło do skutecznego doręczenia przesyłki zawierającej wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi. Wezwanie w tym zakresie zostało stronie skutecznie doręczone w dniu 31 lipca 2014 r., w trybie art. 73 § 4 p.p.s.a., zgodnie z którym to przepisem, pismo uważa się za doręczone po upływie 14 dni od dnia złożenia pisma w placówce pocztowej, po uprzednim dokonaniu dwukrotnego zawiadomienia (pozostawienia tzw. awizo). Jak wynika ze znajdujących się w aktach sprawy koperty i zwrotnego potwierdzenia odbioru, przesyłka została awizowana dwukrotnie w dniach 17 lipca 2014 r. i 25 lipca 2014 r., a na załączonym do niej formularzu potwierdzenia odbioru zaznaczono, w którym urzędzie pocztowym złożono przesyłkę oraz podkreślono informację dotyczącą zawiadomienia o pozostawieniu awizo w oddawczej skrzynce pocztowej skarżącej. Czternastodniowy okres, na jaki pismo złożono w placówce pocztowej, liczony od dnia 17 lipca 2014 r. (data pierwszego awizo), upłynął w dniu 7 sierpnia 2014 r. (czwartek) i datę tę uznać należy za datę skutecznego doręczenia skarżącej wezwania do uzupełnienia braków skargi. W dniu 13 sierpnia 2014 r., a zatem już po upływie terminu do uzupełnienia braków formalnych i fiskalnych skargi, strona nadała do tut. Sądu przesyłkę zawierającą trzy podpisane egzemplarze skargi, a w dniu 14 sierpnia 2014 r. wpłaciła na rachunek bankowy tut. Sądu kwotę 30 zł tytułem opłaty od skargi, podczas gdy w przedmiotowej sprawie, zgodnie z § 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przez sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193) opłata od skargi wynosi 100 zł. Ustawowy, siedmiodniowy termin do uzupełnienia braków formalnych skargi mijał skarżącej w dniu 7 sierpnia 2014 r. (czwartek). Tymczasem, jak wynika z akt sprawy (stempel pocztowy na kopercie zawierającej przesyłkę, k. 21) skarżąca wysłała pismo zawierające uzupełnienie braków w postaci niepodpisania skargi w dniu 13 sierpnia 2014 r., a zatem po terminie. Braku fiskalnego skargi strona nie uzupełniła, bowiem uiszczona w dniu 14 sierpnia 2014 r. kwota 30 zł nie stanowi całości należnego wpisu od przedmiotowej skargi w wysokości 100 zł. Z tego powodu skargę należało odrzucić, zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. stanowiącym, że sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych oraz art. 220 § 3 tej ustawy, który stanowi, że sąd odrzuci skargę, od której mimo wezwania nie został uiszczony wpis. Uzupełnienie braków po terminie należy bowiem traktować na równi z ich nieuzupełnieniem. Z uwagi na treść przepisu art. 232 § 1 pkt 1 lit. a p.p.s.a. który stanowi, że sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego, jeżeli odrzucenie lub cofnięcie nastąpiło przed wysłaniem odpisu skargi - organowi, którego działanie lub bezczynność zaskarżono a także odpisu środka odwoławczego albo skargi o wznowienie postępowania innym stronom, orzeczono jak w pkt II postanowienia.