I SA/Op 505/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Aleksandra Sędkowska po rozpoznaniu w dniu 2 lutego 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. N. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Opolu z dnia 18 września 2019 r., nr [...] w przedmiocie określenia zobowiązania w podatku od towarów i usług za miesiące luty, marzec, maj, lipiec i sierpień 2012 r. postanawia: odrzucić skargę kasacyjną. Pismem z dnia 8.12.2020 r., R. N. (dalej jako: skarżący, strona), reprezentowany przez profesjonalnego pełnomocnika wniósł skargę kasacyjną od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 11.09.2020 r., sygn. akt I SA/Op 505/19. Zarządzeniem z dnia 15.12.2020 r. Przewodniczący Wydziału wezwał pełnomocnika skarżącego do: - uiszczenia wpisu od skargi kasacyjnej w kwocie 1.000,00 zł, w terminie siedmiu dni, pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej; - uwierzytelnienia za zgodność z oryginałem dołączonego do skargi kasacyjnej odpisu pełnomocnictwa procesowego, zgodnie z art. 41 ust. 3 ustawy z dnia 5 lipca 1996 r. o doradztwie podatkowym (Dz. U. 2020 r., poz. 130) – w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej. Odpis powyższego wezwania został doręczony pełnomocnikowi skarżącego w dniu 5.01.2021 r. (k. 133 akt sądowych), a zatem termin do uzupełnienia ww. braków skargi kasacyjnej upływał z dniem 12.01.2021 r. Z akt sprawy wynika, że pełnomocnik skarżącego nie uzupełnił ww. braków skargi kasacyjnej. W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Zgodnie z art. 178 w zw. z art. 177 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm. - w skrócie: "p.p.s.a."), wstępnej kontroli skargi kasacyjnej dokonuje wojewódzki sąd administracyjny. Kontrola ta ogranicza się do zbadania zachowania terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, jej dopuszczalności oraz dochowania wymogów formalnych. Wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków formalnych strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Stosownie do art. 230 § 1 i § 2 p.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Do pism o jakich mowa wyżej zalicza się również skarga kasacyjna. Natomiast skutki nieuiszczenia wpisu od skargi kasacyjnej reguluje art. 220 § 3 p.p.s.a. stanowiąc, że w przypadku braku wpisu skarga kasacyjna podlega odrzuceniu. Z akt sprawy wynika, że pełnomocnik skarżącego został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od skargi kasacyjnej w wysokości 1000 zł – w terminie siedmiu dni, od otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej. Odpis ww. wezwania został doręczony pełnomocnikowi w dniu 5.01.2021 r., w związku z czym termin do uzupełnienia tego braku upływał z dniem 12.01.2021 r. Pełnomocnik nie uzupełnił braku fiskalnego, co stanowiło podstawę do odrzucenia skargi kasacyjnej w oparciu o przepis art. 220 § 3 p.p.s.a. w zw. z art. 178 p.p.s.a. Nadto, skarga kasacyjna zawierała brak formalny. Załączone do niej pełnomocnictwo (w postaci kserokopii) nie zostało uwierzytelnione. Wyjaśnić należy w tym aspekcie, że zgodnie z przepisem art. 176 § 2 p.p.s.a., poza wymaganiami, o których mowa w § 1 tego przepisu, skarga kasacyjna powinna czynić zadość wymaganiom przewidzianym dla pisma strony oraz zawierać wniosek o jej rozpoznanie na rozprawie albo oświadczenie o zrzeczeniu się rozprawy. Jak wynika z art. 46 § 3 p.p.s.a. do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem. Zgodnie z art. 34 p.p.s.a. strony i ich organy lub przedstawiciele ustawowi mogą działać przed sądem osobiście lub przez pełnomocników, jednakże na mocy art. 37 § 1 p.p.s.a. pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa, przy czym adwokat, radca prawny, rzecznik patentowy, a także doradca podatkowy mogą sami uwierzytelnić odpis udzielonego im pełnomocnictwa oraz odpisy innych dokumentów wykazujących ich umocowanie. Z powołanej regulacji wynika, że brak właściwie uwierzytelnionego dokumentu określającego umocowanie do wniesienia skargi kasacyjnej stanowi brak formalny tej skargi, który uniemożliwia nadanie jej biegu. Zgodnie natomiast z regulacją art. 178 p.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Podkreślić trzeba, że Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z 11 maja 2015 r. stwierdził, że w myśl art. 41 ust. 3 ustawy z dnia 5 lipca 1996 r. doradztwie podatkowym (Dz. U. z 2016 r., poz. 794) doradca podatkowy może sam uwierzytelnić odpis udzielonego pełnomocnictwa. Natomiast art. 41 ust. 4 tejże ustawy stanowi, że doradca podatkowy ma prawo sporządzania poświadczeń odpisów dokumentów za zgodność z okazanym oryginałem w zakresie określonym odrębnymi przepisami. Poświadczenie powinno zawierać podpis doradcy podatkowego, datę i oznaczenie miejsca jego sporządzenia, na żądanie - również godzinę dokonania czynności. Jeżeli dokument zawiera cechy szczególne (dopiski, poprawki lub uszkodzenia) doradca podatkowy stwierdza to w poświadczeniu (por. postanowienie NSA z dnia 11 maja 2015 r., I FSK 550/15). W niniejszej sprawie skarga kasacyjna została podpisana przez doradcę podatkowego K. K., jednakże brak jest w aktach sprawy dokumentu pełnomocnictwa spełniającego wymogi wskazane w powyżej przytoczonych przepisach. Znajdujący się w aktach sprawy dokument pełnomocnictwa nie został bowiem uwierzytelniony. W związku z powyższym pełnomocnik skarżącego został wezwany do uwierzytelnienia za zgodność z oryginałem dołączonego do skargi kasacyjnej odpisu pełnomocnictwa procesowego, zgodnie z art. 41 ust. 3 ustawy z dnia 5 lipca 1996 r. o doradztwie podatkowym (Dz. U. 2020 r., poz. 130) – w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej. Odpis ww. wezwania został doręczony pełnomocnikowi 5.01.2021 r., co oznacza, iż termin do uzupełnienia braku formalnego upływał z dniem 12.01.2021 r. Pełnomocnik ww. braku nie uzupełnił, co stanowiło podstawę do odrzucenia skargi kasacyjnej stosowanie do art. 178 p.p.s.a. W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny postanowił jak w sentencji.