I SA/Op 51/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzena Łozowska Sędziowie Sędzia NSA Joanna Kuczyńska (spr.) Sędzia WSA Anna Wójcik Protokolant st. sekretarz sądowy Anna Frydryk po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 11 sierpnia 2010r. sprawy ze skargi J. S. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w Opolu z dnia [...], nr [...] w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania od decyzji określającej zobowiązanie w podatku dochodowym od osób fizycznych oddala skargę. Naczelnik Urzędu Skarbowego w Namysłowie decyzją z dnia 15 października 2009r. określił skarżącemu J. S. zobowiązanie w podatku dochodowym od osób fizycznych za 2005r. Skarżący prowadził działalność gospodarczą w zakresie handlu elektronarzędziami, między innymi poprzez serwisy internetowe. Decyzję doręczono skarżącemu również w dniu 15 października 2009r. przez pracownika organu podatkowego. Skarżący pokwitował jej odbiór. Jak wynika z akt sprawy, w dniu 15 października 2009r. Naczelnik Urzędu Skarbowego w Namysłowie wobec skarżącego wydał jeszcze 9 decyzji dotyczących podatku od towarów i usług. Skarżący pismem z dnia 26 października 2009r., nadanym w urzędzie pocztowym w B. w dniu 30 października 2009r. wniósł odwołanie od decyzji z 15 października 2009r. Pismo oznaczył jako "zażalenie", a w jego treści zarzucił, że wyliczenia przedstawione przez organ podatkowy w zaskarżonej decyzji są błędne. W ocenie skarżącego nie osiągnął on dochodu podlegającego opodatkowaniu za 2005 r. Dyrektor Izby Skarbowej w Opolu, na podstawie art. 169 § 1 Ordynacji podatkowej, wezwał skarżącego do sprecyzowania w terminie 7 dni, którą z wydanych wobec niego decyzji zaskarża, pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpatrzenia. Wezwanie doręczono skarżącemu w dniu 9 listopada 2009 r. Skarżący pismem z dnia 16 listopada 2009r. nadanym w urzędzie pocztowym w dniu 20 listopada 2009r. podał, że ma zastrzeżenia do wszystkich wydanych wobec niego decyzji, w tym również tej z dnia 15 października 2009 r. dotyczącej podatku dochodowego od osób fizycznych za 2005r. Dyrektor Izby Skarbowej w Opolu, postanowieniem z dnia 27 listopada 2009r., odwołanie skarżącego od powyższej decyzji pozostawił bez rozpatrzenia. Podstawą rozstrzygnięcia stały się przepisy art. 228 §1 pkt 2, art. 216, art. 223 §2 pkt 1 Ordynacji podatkowej. Organ podatkowy uznał, że skarżący uchybił terminowi do wniesienia odwołania ponieważ 14 dniowy termin, o którym skarżący został pouczony w decyzji organu I instancji, upłynął w dniu 29 października 2009 r. tymczasem skarżący pismo z odwołaniem nadał w urzędzie pocztowym w dniu 30 października 2010r., a wiec jeden dzień po terminie. Skarżący wniósł skargę na powyższe postanowienie do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu. Pismo oznaczył jako "odwołanie" a w jego treści podał, że nie pamięta kiedy odebrał decyzję z 15 października 2009r. oraz że odwołanie od niej sporządził w dniu 26 października 2009r. i polecił synowi wysłać je na poczcie. W pozostałym zakresie podtrzymał zarzuty odwołania. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu zważył co następuje: Skarga nie zasługuje na uwzględnienie, bowiem zaskarżone postanowienie nie narusza prawa. Zgodnie z art. 1 § 1 i 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sadów administracyjnych (Dz. U. Nr 153 poz. 1269, ze zm.), sądy administracyjne kontrolują prawidłowość zaskarżonych aktów administracyjnych, między innymi postanowień ostatecznych, przy uwzględnieniu kryterium ich zgodności z prawem. Badając przedmiotową sprawę według przedstawionych kryteriów Sąd takiego naruszenia się nie dopatrzył. Przedmiotem skargi jest postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w Opolu, stwierdzające, że odwołanie od decyzji Naczelnika Urzędu Skarbowego w Namysłowie z dnia 15 października 2009 r., określającej zobowiązanie w podatku dochodowym od osób fizycznych za 2005 r., wniesione zostało z uchybieniem terminu. Nie jest w sprawie sporne, że decyzja została Skarżącemu doręczona przez pracowników Urzędu Skarbowego w Namysłowie w dniu 15 października 2009 r., co zostało potwierdzone złożonym na zwrotnym potwierdzeniu odbioru podpisem Skarżącego. Podobnie jak nie budzi wątpliwości, że pismo będące odwołaniem od wskazanej wyżej decyzji zostało nadane listem poleconym w B. w dniu 30 października 2009 r. Zgodnie z art. 223 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa ( Dz. U. z 2005 r. nr 8 poz. 60 ze zm.) odwołanie wnosi się do właściwego organu odwoławczego za pośrednictwem organu podatkowego, który wydał decyzję w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia. Mając na względzie treść tego przepisu przyjąć należy, że termin do wniesienia odwołania upłynął w niniejszej sprawie w dniu 29 października 2009 r. Uchybienie terminu do wniesienia odwołania skutkuje pozostawieniem tego odwołania bez rozpoznania i tak też postąpił organ odwoławczy wydając zaskarżone postanowienie. Okoliczności dodatkowo podnoszone w skardze dotyczące merytorycznego rozstrzygnięcia w zakresie podatku dochodowego od osób fizycznych nie mogą być przedmiotem rozpoznania, ponieważ Sąd umocowany jest wyłącznie do badania zaskarżonego aktu, a tym jest postanowienie stwierdzające uchybienie terminu do wniesienia odwołania. Mając na względzie powyższe Sąd oddalił skargę a to na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnym Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm./.