I SA/Op 529/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Marta Wojciechowska po rozpoznaniu w dniu 6 września 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. M. na decyzję Dyrektora Opolskiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Opolu z dnia 31 maja 2010 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego na rok 2009 postanawia: odrzucić skargę Decyzją z dnia 31 maja 2010 r. Dyrektor Opolskiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Opolu utrzymał w mocy decyzję Kierownika Biura Powiatowego ARiMR w Głubczycach odmawiającą A. M. (dalej Skarżący) przyznania płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego na rok 2009. Decyzja zawierała szczegółowe pouczenie o prawie, trybie i terminie do wniesienia od niej skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego i doręczona została osobiście Skarżącemu w dniu 2 czerwca 2010 r. (co wynika ze zwrotnego potwierdzenia jej odbioru). Nie godząc się z powyższym rozstrzygnięciem Skarżący wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu, nadaną w urzędzie pocztowym w dniu 28 lipca 2010 r. W odpowiedzi na skargę Dyrektor Opolskiego Oddziału Regionalnego ARiMR w Opolu wniósł o jej odrzucenie, albowiem została ona wniesiona z uchybieniem ustawowego terminu przewidzianego w art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270, ze zm.).-/dalej p.p.s.a./. Jednocześnie organ wskazał, iż w terminie otwartym do wniesienia skargi, tj. 7 czerwca 2010 r. Skarżący wniósł pismo zatytułowane "skarga nr 3", skierowane do Ministra Sprawiedliwości, w którym odnosi się do skarżonej decyzji. Zdaniem organu, z uwagi na fakt, iż pismo nie było kierowane bezpośrednio do organu odwoławczego, a jego adresatem nie był Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu, nie było podstaw do potraktowania tego pisma jako skargi do sądu administracyjnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlegała odrzuceniu, bowiem wywiedzenie przez Skarżącego skargi na ostateczną decyzję Dyrektora Opolskiego Oddziału Regionalnego ARiMR w Opolu z dnia 31 maja 2010 r. nastąpiło z przekroczeniem ustawowego terminu do jej wniesienia. Zgodnie z art. 53 § 1 p.p.s.a. skargę wnosi się w terminie trzydziestodniowym od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. W świetle art. 58 § 1 pkt 2 psa sąd odrzuca skargę wniesioną po terminie. Rozstrzygnięcie organu odwoławczego Skarżący odebrał osobiście w dniu 2 czerwca 2010 r., co zostało uwidocznione na zwrotnym potwierdzeniu odbioru pisma. Organ odwoławczy pouczył Skarżącego o sposobie i trybie zaskarżenia tego rozstrzygnięcia. Termin do wniesienia skargi upływał z dniem 2 lipca 2010 r. Jak słusznie zauważył organ odwoławczy w odpowiedzi na skargę, nie było podstaw potraktowania wcześniejszego pisma Skarżącego, nadanego w dniu 7 czerwca 2010 r. i skierowanego do Ministerstwa Sprawiedliwości, jako skargi do sądu administracyjnego, gdyż Skarżący w pouczeniu decyzji został poinformowany, iż skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu za pośrednictwem organu odwoławczego. Nie można uznać za prawidłowe skierowania skargi do innego organu administracyjnego lub innego sądu. Natomiast wniesienie przez Skarżącego skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu za pośrednictwem organu odwoławczego w dniu 27 lipca 2010 r. (data nadania skargi w urzędzie pocztowym) nastąpiło z uchybieniem ustawowego trzydziestodniowego terminu do zaskarżenia decyzji. Wobec powyższego, na podstawie 58 § 1 pkt 2 oraz § 3 p.p.s.a., orzeczono jak w sentencji.