I SA/Op 539/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Gerard Czech po rozpoznaniu w dniu 17 stycznia 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. Ś., E. Ś. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy uzupełnienia postanowienia odmawiającego wstrzymania wykonania decyzji postanawia : odrzucić skargę. Skargą z dnia 19 października 2021 r., wniesioną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu, E. i S. Ś. (dalej określani jako: "strona", "skarżący") zaskarżyli postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. z dnia [...] w przedmiocie odmowy uzupełnienia postanowienia odmawiającego wstrzymania wykonania decyzji. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 29 listopada 2021 r. wezwano skarżących solidarnie do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 100 zł w oparciu o przepis § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczególnych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2021, poz. 535). W wezwaniu określono siedmiodniowy termin do uiszczenia ww. kwoty, liczony od dnia otrzymania wezwania, sposób jego uiszczenia jak również zastrzeżono rygor w postaci odrzucenia skargi w przypadku nieuzupełnienia wpisu w wyznaczonym terminie. Odpis zarządzenia wzywającego do uiszczenia wpisu został doręczony stronom w dniu 22 grudnia 2021 r., co wynika ze znajdującego się w aktach sprawy zwrotnego potwierdzenia odbioru (k. 23 i 24 akt sądowych). Termin do uiszczenia wpisu upłynął zatem z dniem 29 grudnia 2021 r. Pomimo upływu zakreślonego siedmiodniowego terminu wpis od skargi nie został uiszczony. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje : Badanie merytoryczne skargi poprzedza analiza jej dopuszczalności pod względem formalnym. Dlatego też sąd zobligowany jest do zbadania, czy skarga nie zawiera braków, o których mowa w art. 58 § 1 pkt 1-6 oraz w art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przez sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.) - dalej jako: "p.p.s.a." Warunkiem podjęcia przez sąd czynności na skutek wniesionego pisma jest uiszczenie należnej od tego pisma opłaty. Zgodnie bowiem z art. 220 § 1 p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. Skutek pozostawienia nieopłaconego pisma bez rozpoznania nie powstaje jednak w przypadku, gdy należna opłata nie zostanie uiszczona od skargi, skargi kasacyjnej, zażalenia lub skargi o wznowienie postępowania. W takiej sytuacji, zgodnie z art. 220 § 3 p.p.s.a., jeżeli od tych pism pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają one odrzuceniu przez sąd. Taka sytuacja miała miejsce w niniejszej sprawie. Jak wynika z akt sprawy, zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia wpisu od skargi, doręczone skutecznie skarżącym w dniu 22 grudnia 2021 r., zawierało wszystkie niezbędne dane, a więc dokładne określenie kwoty, terminu i sposobu uiszczenia opłaty, jak też zastrzegało rygor w postaci odrzucenia skargi na wypadek jego nieuiszczenia w terminie. Pomimo tego wezwania skarżący w wyznaczonym siedmiodniowym terminie, który upływał w dniu 29 grudnia 2021 r. (środa) wpisu nie uiścili. Z tych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu, na podstawie art. 58 §1 pkt 3 w związku art. 220 § 3 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.