I SA/Op 545/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: asesor sądowy WSA Anna Komorowska - Kaczkowska po rozpoznaniu w dniu 16 września 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z 28 lutego 2025 r. nr SKO.40.2487.2024.po w przedmiocie ustalenia w wyniku wznowienia postępowania łącznego zobowiązania pieniężnego na 2021 r. postanawia: odrzucić skargę. S. G. (dalej określany jako Skarżący) wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z 28 lutego 2025 r., nr SKO 40.2487.2024.po w przedmiocie ustalenia w wyniku wznowienia postępowania łącznego zobowiązania pieniężnego. Ponieważ skarga zawierała braki formalne, zarządzeniem Kierownika Sekcji Finansowej Wydziału I z 24 lipca 2025 r. wezwano Skarżącego do usunięcia w terminie dni 7 braków formalnych skargi przez podanie numeru PESEL Skarżącego – pouczając o skutku niedopełnienia tego obowiązku w postaci odrzucenia skargi. Z uwagi, iż skarga zawierała również braki fiskalne (nie uiszczono wpisu od skargi), zarządzeniem Kierownika Sekcji Finansowej Wydziału I z 24 lipca 2025 r. wezwano Skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 200 zł – w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania. W wezwaniu zawarto pouczenie o wysokości, trybie i terminie uiszczenia wpisu, a nadto wskazano skutki niedopełnienia tego obowiązku w postaci odrzucenia skargi. Powyższe wezwania zostały doręczone Skarżącemu 7 sierpnia 2025 r, co wynika ze znajdującego się w aktach sprawy zwrotnego potwierdzenia odbioru (k. 13 akt sądowych). Zatem 7-dniowy termin do uzupełnienia braku formalnego i fiskalnego skargi rozpoczął bieg 8 sierpnia 2025 r., a zakończył się z upływem 14 sierpnia 2025 r. Pomimo upływu wyznaczonego terminu braki formalne i fiskalne nie zostały uzupełnione. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Badanie merytorycznej strony skargi poprzedza analiza jej dopuszczalności pod względem formalnym. Dlatego też sąd zobligowany jest do zbadania, czy skarga nie zawiera braków, o których mowa w art. 58 § 1 pkt 1-6 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2024 r., poz. 935) – dalej jako: "ppsa". Zgodnie z art. 57 § 1 ppsa skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto spełniać wymogi wskazane w pkt 1-4 tego przepisu. Jednym z tych wymogów jest, stosownie do art. 46 § 2 pkt 1b ppsa, wskazanie, gdy pismo jest pierwszym pismem w sprawie, numeru PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną. Nieusunięcie - pomimo wezwania, określonego braku formalnego skargi w wyznaczonym terminie powoduje odrzucenie skargi (art. 58 § 1 pkt 3 ppsa). W art. 49 § 1 ppsa ustawodawca wyraźnie zakreślił termin siedmiodniowy na uzupełnienie braków formalnych, który to termin jest terminem ustawowym, a więc nie może być przedłużony ani skrócony. Jedynie zastosowanie się przez stronę do wezwania w tym terminie sanuje braki pisma ze skutkiem od chwili jego wniesienia, a skutki wniesienia pisma powstają w chwili wniesienia pisma z brakami, a nie w chwili uzupełnienia braków. Bezskuteczny natomiast upływ terminu siedmiodniowego powoduje anulowanie wszelkich skutków, jakie zostały wywołane wniesieniem pisma procesowego do sądu. Zauważyć również należy, że ustawodawca nie przewidział żadnych prawnych możliwości uzupełnienia braków formalnych żadnych pism procesowych przez sąd, a przepisy art. 46 § 2 pkt 1 lit. b ppsa, art. 49 § 1 ppsa. i art. 58 § 1 pkt 3 ppsa, mają charakter bezwzględnie obowiązujący i nie zawierają wyjątków. Tym samym w przypadku nieuzupełnienia przez stronę braku formalnego w postaci podania numeru PESEL w ww. terminie, Sąd zobowiązany jest do odrzucenia skargi. (por. postanowienie NSA z 4 marca 2020 r., sygn. akt I OZ 175/20) W rozpatrywanej sprawie korespondencja zawierająca wezwanie do uzupełnienia braku formalnego skargi, poprzez podanie numeru PESEL, została odebrana przez Skarżącego 7 sierpnia 2025 r. Od tej daty rozpoczął więc swój bieg siedmiodniowy termin do uzupełnienia braków formalnych skargi, który upłynął z dniem 14 sierpnia 2025 r. W wyznaczonym terminie Skarżący nie zareagował na skierowane do niego wezwanie. W świetle powyższych ustaleń, nie ma wątpliwości, że Skarżący mimo prawidłowego wezwania przy jednoczesnym pouczeniu o konsekwencjach prawnych niedokonania powyższej czynności, nie uzupełnił braku formalnego poprzez podanie numeru PESEL. Okoliczność ta uniemożliwia natomiast nadanie skardze dalszego biegu, czyniąc koniecznym jej odrzucenie. W przypadku nieusunięcia braku formalnego skargi pomimo skierowanego do Skarżącego wezwania, w myśl art. 58 § 1 pkt 3 ppsa, Sąd zobligowany jest do wydania postanowienia o odrzuceniu skargi. Ustawodawca nie przewidział ponadto jakichkolwiek odstępstw od reguły z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., wobec czego niemożliwe było zastosowanie innego środka niż odrzucenie skargi Nadto warunkiem podjęcia przez sąd czynności na skutek wniesionego pisma jest uiszczenie należnej od tego pisma opłaty. Zgodnie bowiem z art. 220 § 1 ppsa, sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Jak natomiast stanowi art. 220 § 3 ppsa, skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Taka sytuacja miała miejsce w niniejszej sprawie. Skarżący został wezwany do uzupełnienia braku fiskalnego skargi i pouczony o skutkach niezastosowania się do wezwania. Zawarte w aktach dowody bezsprzecznie wskazują, że doręczenie Skarżącemu przesyłki zawierającej powyższe wezwanie nastąpiło skutecznie 7 sierpnia 2025 r. Jak wynika natomiast z informacji udzielonej przez oddział finansowo-budżetowy WSA w Opolu, Skarżący nie uiścił wymaganego wpisu od skargi. (k- 14 akt sądowych). Z tych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu, na podstawie art. 58 §1 pkt 3 w zw. z art. 220 § 3 ppsa postanowił odrzucić skargę.