I SA/Op 607/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: asesor sądowy WSA Remigiusz Mazur po rozpoznaniu w dniu 26 września 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi H. J. na postanowienie Wojewódzkiego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w Opolu z dnia 14 lipca 2025 r., nr 16/001036/2025/1 w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy od decyzji ustalającej poziom potrzeby wsparcia postanawia: odrzucić skargę. H. J. [dalej: skarżąca) wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu na postanowienie Wojewódzkiego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w Opolu z 14 lipca 2025 r., nr 16/001036/2025/1, w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy od decyzji ustalającej poziom potrzeby wsparcia. Wskutek zarządzenia Przewodniczącej Wydziału I z 21 sierpnia 2025 r., wezwano skarżącą do usunięcia braków formalnych skargi, przez wskazanie numer PESEL. Jednocześnie Sąd pouczył skarżącą, że niezastosowanie się do treści wezwania, w terminie 7 dni od dnia jego doręczenia, spowoduje odrzucenie skargi. Wezwanie to zostało doręczone skarżącej 27 sierpnia 2025 r., co dokumentuje zwrotne potwierdzenie odbioru przesyłki (k. 16 akt sądowych). Do dnia wydania niniejszego postanowienia skarżąca nie odpowiedziała na wezwanie Sądu i nie wskazała swojego numeru PESEL. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu zważył, co następuje. Skargę należało odrzucić. Przed przystąpieniem do merytorycznego rozpoznania skargi sąd administracyjny w pierwszej kolejności bada jej dopuszczalność, weryfikując czy nie zachodzi jedna z przesłanek jej odrzucenia, wymienionych enumeratywnie w art. 58 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2024 r. poz. 935 z zm.) [dalej: ppsa]. Jedną z tych przesłanek jest nieuzupełnienie w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi (art. 58 § 1 pkt 3 ppsa). W tej kwestii wyjaśnić należy, że zgodnie z art. 57 § 1 ppsa skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Stosownie zaś do art. 46 § 2 pkt 1 lit. b ppsa pierwsze pismo wnoszone do sądu (w tym skarga) powinno zawierać w szczególności PESEL strony skarżącej będącej osobą fizyczną. W przypadku, gdy pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę w trybie art. 49 § 1 ppsa o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Z kolei art. 58 § 1 pkt 3 ppsa stanowi, że skutkiem nieuzupełnienia braków formalnych skargi w wyznaczonym terminie jest jej odrzucenie. Oceniając dopuszczalność wniesionej skargi, odnotować trzeba, że była ona obarczona brakiem formalnym, polegającym na niepodaniu numeru PESEL skarżącej. Z tych względów wezwano skarżącą do uzupełnienia braku formalnego skargi, poprzez podanie tego numeru. Wezwanie w tym przedmiocie zostało doręczone skarżącej 27 sierpnia 2025 r. Siedmiodniowy termin dokonania żądanej czynności upłynął zatem wraz z końcem dnia 3 września 2025 r. (środa). Pomimo upływu ustawowego terminu, skarżąca nie zastosowała się do wezwania i nie przesłała swojego numeru PESEL, co obligowało Sąd do odrzucenia skargi. Jednocześnie przychodzi wyjaśnić, że nie ma znaczenia to, że numer PESEL skarżącej znajduje się w aktach administracyjnych, stosownie, bowiem do treści uzasadnienia uchwały siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z 3 lipca 2025 r., sygn. akt II GPS 3/22, (treść uchwały jest dostępna pod adresem: https://orzeczenia.nsa.gov.pl), ustawowy wymóg dotyczący pierwszego pisma w sprawie, to jest wskazanie numeru PESEL, nie jest ani trudny do spełnienia, ani skomplikowany. Strona z łatwością może podać numer PESEL, a posługiwanie się nim jest powszechnie stosowane w wielu dziedzinach życia. Nie ma żadnych powodów, by – w przypadku pisma wnoszonego do sądu – przyjmować, że spełnienie wymogu wskazania numeru PESEL jest dla strony nadmiernym obciążeniem. Jeśli strona nie skorzysta z możliwości uzupełnienia braku formalnego skargi, to z jej zaniechania nie można wyprowadzać wniosku o naruszeniu prawa strony do sądu. Nie ma tutaj także znaczenia fakt, że numer PESEL znajduje się w aktach administracyjnych. Nie można oczekiwać od sądu, że ten będzie podejmował czynności należące do strony postępowania. Poszukiwanie przez sąd numeru PESEL strony w aktach administracyjnych nie jest obowiązkiem sądu i nie ma normatywnej podstawy. Obowiązek podania numeru PESEL spoczywa bowiem na stronie inicjującej postępowanie sądowoadministracyjne. W niniejszej sprawie, pomimo prawidłowego pouczenia o skutkach niezastosowania się do wezwania, strona skarżąca nie uzupełniła braków formalnych skargi i nie wskazała numeru PESEL. Mając na względzie powyższe, Sąd orzekł, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i art. 58 § 3 ppsa, jak w sentencji postanowienia.