I SA/Op 609/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Tomasz Judecki po rozpoznaniu w dniu 31 stycznia 2025 r. na posiedzeniu niejawnym skargi kasacyjnej W. S. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 13 września 2024 r., sygn. akt I SA/Op 609/24 w sprawie ze skargi W. S. na uchwałę Rady Miejskiej w Namysłowie z dnia 27 maja 2024 r., Nr 20/IX/24 w przedmiocie określenia zasad gospodarowania nieruchomościami postanawia odrzucić skargę kasacyjną Postanowieniem z dnia 13 września 2024 r., sygn. akt I SA/Op 609/24, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu odrzucił skargę W. S. (dalej: skarżący, strona) na uchwałę Rady Miejskiej w Namysłowie z dnia 27 maja 2024 r., Nr 20/IX/24 w przedmiocie określenia zasad gospodarowania nieruchomościami. Ze znajdującego się w aktach sprawy zwrotnego potwierdzenia odbioru wynika, że przesyłka zawierająca odpis wskazanego wyżej postanowienia wraz z uzasadnieniem i stosownym pouczeniem o przysługującym środku zaskarżenia została doręczona skarżącemu w dniu 20 września 2024 r. (karta 48 akt sądowych). W dniu 2 października 2024 r. (data stempla Poczty Polskiej) skarżący wniósł do Sądu sporządzoną osobiście i przez siebie podpisaną skargę kasacyjną od wskazanego na wstępie wyroku oddalającego skargę, zawartą w piśmie z dnia 30 września 2024 r., która wpłynęła do Sądu 3 października 2024 r. (karty 49, 74 akt sądowych). Skarżący został wezwany, na zarządzenie Przewodniczącej Wydziału I z dnia 4 października 2024 r. do uzupełnienia w terminie 7 dni wniesionej skargi kasacyjnej o oświadczenie, że stosownie do art. 175 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 935, z późn. zm.), zwanej dalej "p.p.s.a., jest jednym z podmiotów legitymujących się prawem do sporządzenia skargi kasacyjnej, pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej. Skarżącemu przytoczono treść przepisu art. 175 p.p.s.a. Skarżący odpowiedział na wezwanie pismem procesowym z dnia 18 października 2024 r., nadanym w placówce pocztowej w dniu 21 października 2024 r, nie wyjaśnił w nim, czy należy do kręgu podmiotów wskazanych w art. 175 p.p.s.a. legitymujących się prawem do sporządzenia skargi kasacyjnej. Jednocześnie przesłał też w drugiej przesyłce z dnia 21 października 2024 r., drugie pismo procesowe z dnia 18 października 2024 r., w którym wniósł o przyznanie mu prawa pomocy poprzez ustanowienie pełnomocnika z urzędu. Wniosek ten został zarejestrowany pod sygn. akt I SPP/Op 135/24 i zarządzeniem starszego referendarza sądowego z dnia 9 grudnia 2024 r., utrzymanym w mocy postanowieniem tut. Sądu z dnia 31 stycznia 2025 r., pozostawiony bez rozpoznania. Skarżący w sprzeciwie od zarządzenia zawarł ponowny wniosek o przyznanie prawa pomocy, został on zarejestrowany pod sygn. akt I SPP/Op 6/25 w tut. Sądzie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu zważył, co następuje. Skarga kasacyjna podlega odrzuceniu. Stosownie do treści art. 177 § 1 p.p.s.a., skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Zgodnie z art. 175 § 1 p.p.s.a. skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego, z zastrzeżeniem § 2-3. Zdefiniowany w art. 175 § 1 p.p.s.a. tzw. przymus adwokacki nie obowiązuje, gdy skargę kasacyjną sporządza sędzia, prokurator, notariusz, radca Prokuratorii Generalnej Rzeczypospolitej Polskiej albo profesor lub doktor habilitowany nauk prawnych, będący stroną, jej przedstawicielem lub pełnomocnikiem albo jeżeli skargę kasacyjną wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka (art. 175 § 2 p.p.s.a.), a także wtedy, gdy stroną postępowania jest Prezes Prokuratorii Generalnej Rzeczypospolitej Polskiej, jak również wówczas, gdy czynności w postępowaniu za organy administracji rządowej, państwowe jednostki organizacyjne nieposiadające osobowości prawnej lub Skarb Państwa podejmowane są przez Prokuratorię Generalną Rzeczypospolitej Polskiej (art. 175 § 2a p.p.s.a.). Skarga kasacyjna może być sporządzona przez doradcę podatkowego – w sprawach obowiązków podatkowych i celnych oraz w sprawach egzekucji administracyjnej związanej z tymi obowiązkami, a także przez rzecznika patentowego – w sprawach własności przemysłowej (art. 175 § 3 p.p.s.a.). W myśl art. 178 p.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Niedopuszczalną, a zatem podlegającą odrzuceniu bez wzywania do uzupełnienia braków formalnych, jest skarga sporządzona przez osobę, która nie ma kwalifikacji wymaganych w art. 175 p.p.s.a. Uwzględniając powyższe, Sąd stwierdził, że wniesiona w niniejszej sprawie skarga kasacyjna – sporządzona samodzielnie przez skarżącego zamiast przez profesjonalny podmiot – jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu. Zaznaczyć przy tym należy, że skarżący został prawidłowo pouczony w piśmie z dnia 16 września 2024 r. – doręczonym wraz z odpisem postanowienia w dniu 20 września 2024 r. – o sposobie zaskarżenia tego postanowienia, tj. o prawie wniesienia skargi kasacyjnej w terminie 30 dni od daty doręczenia orzeczenia z uzasadnieniem, w szczególności w pkt 1 pisma pouczono też stronę, że skarga kasacyjna – pod rygorem odrzucenia – powinna być sporządzona przez pełnomocnika będącego adwokatem lub radcą prawnym. Z tych względów, Sąd na podstawie art. 178 p.p.s.a., uznał skargę kasacyjną wniesioną od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 13 września 2024 r. za niedopuszczalną i orzekł jak w sentencji postanowienia.