I SA/Op 732/24

Dnia 13 listopada 2024 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: asesor sądowy WSA Remigiusz Mazur po rozpoznaniu w dniu 13 listopada 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. W. na decyzję Opolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Opolu z dnia 8 lipca 2024 r. nr 69/II/2024 w przedmiocie nakazu rozbiórki postanawia: odrzucić skargę. Pismem z dnia 30 lipca 2024 r. S. W., reprezentowany przez pełnomocnika adwokata A. D., wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu skargę na decyzję Opolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Opolu z dnia 8 lipca 2024 r., nr 69/II/2024, w przedmiocie nakazu rozbiórki odcinka instalacji sanitarnej od budynku do studzienki kanalizacyjnej na posesji przy ul. [...] w O., zlokalizowanej na działce nr a k.m. [...], oraz uporządkowania terenu po wykonanej rozbiórce. Skarga ta została zarejestrowana pod sygn. akt I SA/Op 731/24 w tut. Sądzie. Następnie pismem z dnia 31 lipca 2024 r. S. W., reprezentowany przez pełnomocnika adwokata A. D., wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu skargę na tę samą, wyżej opisaną decyzję Opolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Opolu z dnia 8 lipca 2024 r., nr 69/II/2024, w przedmiocie nakazu rozbiórki. Skarga ta została zarejestrowana pod sygn. akt I SA/Op 732/24 w tut. Sądzie. Pełnomocnik skarżącego w piśmie z dnia 9 września 2024 r., dotyczącym spraw o sygnaturach akt I SA/Op 731/24 oraz I SA/Op 732/24, wyjaśnił, że skarga datowana na dzień 31 lipca 2024 r., została omyłkowo wydrukowana i wysłana z kancelarii. Opłata sądowa w kwocie 500 zł została uiszczona i dotyczy skargi datowanej na dzień 30 lipca 2024 r. Ponadto pełnomocnik przedłożył odpis pełnomocnictwa udzielonego mu przez skarżącego. Następnie pełnomocnik skarżącego w piśmie z dnia 3 października 2024 r., dotyczącym spraw o sygnaturach akt I SA/Op 731/24 oraz I SA/Op 732/24, wniósł o uznanie pisma nazwanego skargą na decyzję nr 69/II/2024, datowanego na dzień 31 lipca 2024 r., za pismo uzupełniające skargę na decyzję nr 69/II/2024, datowaną na dzień 30 lipca 2024 r., i rozpoznanie jednej skargi złożonej w niniejszej sprawie i datowanej na dzień 30 lipca 2024 r., uzupełnionej pismem z dnia 31 lipca 2024 r., pod sygn. akt I SA/Op 731/24. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu zważył, co następuje. Skarga z dnia 31 lipca 2024 r., zarejestrowana pod sygn. akt I SA/Op 732/24, podlega odrzuceniu z przyczyn procesowych, bez badania jej zarzutów merytorycznych. Zgodnie z treścią art. 58 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 935, dalej: "p.p.s.a.") sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa objęta skargą pomiędzy tymi samymi stronami jest w toku lub została już prawomocnie osądzona. Pierwsza z zasad, o których mowa we wskazanym przepisie, stanowi że nie można wszczynać postępowania sądowego, jeżeli sprawa w zakresie tego samego przedmiotu i między tymi samymi podmiotami już się toczy (sprawa zawisła – lis pendens), druga zaś stanowi, że nie można wszczynać postępowania sądowego, jeżeli sprawa w zakresie tego samego przedmiotu i między tymi samymi podmiotami została prawomocnie zakończona (sprawa osądzona – res iudicata). Istotą obu zasad jest to, że w tej samej sprawie między tymi samymi stronami skarga przysługuje tylko raz. Celem więc stwierdzenia, czy w sprawie wystąpiła przesłanka określona w art. 58 § 1 pkt 4 p.p.s.a., sąd administracyjny zobligowany jest zbadać, co jest przedmiotem sprawy i jakie występują w sprawie strony. Jeżeli dojdzie do przekonania, że sprawa "o to samo" między tymi samymi stronami została już rozstrzygnięta, bądź jest w toku w momencie wszczęcia postępowania sądowego, zobowiązany jest do odrzucenia skargi. Uwzględniając powyższe uwagi należy wskazać, że niniejsza sprawa objęta jest zakresem regulacji art. 58 § 1 pkt 4 p.p.s.a., z uwagi na stan sprawy w toku (lis pendens). W momencie bowiem złożenia przez skarżącego przedmiotowej skargi z 31 lipca 2024 r. przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Opolu była już w toku sprawa o sygn. akt I SA/Op 731/14 wywołana wcześniejszą skargą z dnia 30 lipca 2024 r. – również wniesioną przez skarżącego. Zarówno przedmiotowa skarga, jak i skarga z dnia 30 lipca 2024 r., dotyczą tej samej sprawy administracyjnej, to jest decyzji Opolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Opolu z dnia 8 lipca 2024 r., nr 69/II/2024, skierowanej do S. W., wydanej w przedmiocie nakazu rozbiórki odcinka instalacji sanitarnej od budynku do studzienki kanalizacyjnej na posesji przy ul. [...] w O., zlokalizowanej na działce nr a k.m. [...], oraz uporządkowania terenu po wykonanej rozbiórce. Strona skarżąca wyjaśniła również, że jej skarga zawarta w piśmie z dnia 31 lipca 2024 r., tożsama pod względem przedmiotowym i podmiotowym ze skargą zawartą w piśmie z dnia 30 lipca 2024 r., została omyłkowo wydrukowana i wysłana z kancelarii oraz powinna zostać potraktowana, jako pismo uzupełniające jej skargę wniesioną, jako pierwsza, z dnia 30 lipca 2024 r. Dlatego też powtórnie wniesioną przez S. W. skargę na tę samą decyzję uznać należało za niedopuszczalną i odrzucić na mocy art. 58 § 1 pkt 4 oraz art. 58 § 3 p.p.s.a. Rozpoznaniu przez Sąd będzie podlegała natomiast skarga datowana na dzień 30 lipca 2024 r.