I SA/Op 739/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tomasz Judecki po rozpoznaniu w dniu 28 listopada 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. Z. na postanowienie samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 3 września 2025 r., nr SKO.40.2834.2025.oś w przedmiocie niedopuszczalności zażalenia w sprawie wznowienia umorzonego postępowania w przedmiocie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach postanawia odrzucić skargę. Skarżący K. Z. wniósł skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 3 września 2025 r., nr SKO.40.2834.2025.oś w przedmiocie niedopuszczalności zażalenia w sprawie wznowie umorzonego postępowania w przedmiocie wydania decyzji środowiskowych uwarunkowaniach. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału I z dnia 13 października 2025 r. wezwano skarżącego do jednoznacznego oświadczenia, w terminie 7 dni, czy wnosi skargę w imieniu własnym, czy też działając jako pełnomocnik A. S. i Z. M., pod rygorem przyjęcia, że wniósł skargę w imieniu własnym. Ponadto K. Z. został wezwany w przypadku, jeśli wnosi skargę w imieniu własnym do usunięcia braków formalnych skargi poprzez wskazanie numeru PESEL skarżącego oraz złożenie dwóch odpisów skargi wraz z załącznikami własnoręcznie podpisanych lub potwierdzonych za zgodność z oryginałem, w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem jej odrzucenia. Jeżeli natomiast wnosi on skargę w imieniu A. S. i Z. M. - jako ich pełnomocnik, to wezwano go do usunięcia braków formalnych skargi, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi (art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Dz. U. z 2024 r. poz. 935 ze zm. - zwanej dalej p.p.s.a.), przez: wskazanie numeru PESEL skarżących; oznaczenie miejsca zamieszkania, a w razie jego braku adresu do doręczeń skarżących; złożenie do sprawy oryginału pełnomocnictwa procesowego lub jego wierzytelnego odpisu, obejmującego upoważnienie do działania w imieniu strony skarżącej przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Opolu lub przed sądami administracyjnymi; wykazanie, że jako pełnomocnik jest jedynym z podmiotów, o których mowa w art. 35 § 1 p.p.s.a., mogącym zostać ustanowionym pełnomocnikiem strony skarżącej, albo przez osobiste podpisanie skargi lub nadesłanie egzemplarza skargi osobiście podpisanego przez skarżących. Wezwanie zawierało pouczenie, że nieusunięcie braków formalnych skargi w terminie spowoduje odrzucenie skargi art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Przesyłkę zawierającą to wezwanie doręczono skarżącemu w dniu 20 października 2025 r. (dowód: zwrotne potwierdzenie odbioru - k. 23 akt sąd.), wobec czego termin na wykonanie wezwania mijał w dniu 27 października 2025 r. Skarżący nie odpowiedział na wezwanie Sądu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu zważył, co następuje: Przed przystąpieniem do merytorycznego rozpoznania skargi sąd administracyjny w pierwszej kolejności bada jej dopuszczalność, ustalając, czy nie zachodzi jedna z przesłanek do jej odrzucenia, wymienionych enumeratywnie w art. 58 § 1 p.p.s.a.. Jedną z tych przesłanek jest nieuzupełnienie braków formalnych skargi (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.). W tej kwestii wyjaśnić należy, że zgodnie z art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a zatem - w myśl art. 47 § 1 w związku z art. 57 § 1 p.p.s.a. - do skargi należy dołączyć m.in. jej odpisy dla doręczenia ich pozostałym stronom postępowania. Stosownie natomiast do art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. pierwsze pismo wnoszone do sądu (w tym skarga) powinno zawierać w szczególności PESEL strony skarżącej będącej osobą fizyczną. W przypadku, gdy pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę w trybie art. 49 § 1 p.p.s.a. o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W świetle tej regulacji niezachowanie wymogów formalnych skargi skutkuje wezwaniem przez sąd do uzupełnienia jej braków w wyznaczonym terminie, pod rygorem odrzucenia skargi. Podstawę odrzucenia skargi stanowi art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. określający, że sąd odrzuca skargę, której braków formalnych nie uzupełniono w terminie. Oceniając dopuszczalność wniesionej skargi odnotować trzeba, że zawierała ona braki formalne polegające na niepodaniu numeru PESEL skarżącego oraz niedołączeniu dwóch odpisów skargi. Z tych względów wezwano skarżącego do uzupełnienia braków formalnych, a wezwanie w tym przedmiocie zostało skutecznie doręczone skarżącemu w dniu 20 października 2025 r. Wyznaczony przez Sąd siedmiodniowy termin do dokonania żądanych czynności rozpoczął zatem bieg w dniu 21 października 2025 r. i upłynął w dniu 27 października 2025 r. (poniedziałek). Pomimo upływu zakreślonego terminu skarżący nie zastosował się do wezwań, co obligowało Sąd do przyjęcia, że wnosi on skargę jedynie w imieniu własnym i odrzucenia skargi. Mając na względzie powyższe, Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. i art. 220 § 3 p.p.s.a.