I SA/Op 780/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Grzegorz Gocki po rozpoznaniu w dniu 30 grudnia 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Y. K. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Opolu z dnia 22 lipca 2025 r. Nr 1601-IEE.7192.50.2025 w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia zażalenia postanawia odrzucić skargę. W dniu 27 października 2025 r. do tut. Sądu wpłynęła skarga Y. K. (dalej: skarżący, strona) z 1 października 2025 r. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Opolu z 22 lipca 2025 r. w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia zażalenia. Wraz ze skargą skarżący złożył wniosek o przywrócenie terminu do jej wniesienia. Uzasadniając wniosek skarżący wskazał, że jest cudzoziemcem, nieposiadającym pełnej znajomości polskiego prawa i procedur administracyjnych. Zaznaczył, że działał w dobrej wierze, lecz brak wiedzy co do terminów oraz trudności językowe uniemożliwiły dotrzymanie terminu. Już wcześniej podejmował działania w celu ochrony swych praw, co świadczy, że nie pozostawał bierny. Według skarżącego odmowa rozpoznania sprawy wyłącznie z przyczyn formalnych narusza prawo do sądu, zwłaszcza że uchybienie było krótkie i nie spowodowało szkody dla organu, ani innych uczestników postępowania. W wykonaniu zarządzenia Kierownika Sekcji Finansowej Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z 29 października 2025 r. wezwano skarżącego w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania do uzupełnienia braków skargi poprzez jej podpisanie oraz uiszczenia wpisu w kwocie 100 zł. Przesyłka zawierająca powyższe wezwanie została skierowana na wskazany Ponieważ adresata nie zastano, przesyłka została 4 listopada 2025 r. awizowana, a zawiadomienie o tym fakcie umieszczono w skrytce pocztowej (o czym świadczy adnotacja doręczyciela na druku potwierdzenia odbioru; k. – 27 akt sprawy). Przesyłkę powtórnie awizowano 13 listopada 2025 r., jednak nie została ona podjęta w wyznaczonym terminie. Nie uzupełniono również braków formalnych i fiskalnych skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje Stosownie natomiast do treści art. 49 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 935 z zm.) -/dalej ppsa/ jeśli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę do jego uzupełnienia lub poprawienia w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej (art. 49 § 1 ppsa). Taka natomiast sytuacja zachodzi w przypadku pisma procesowego szczególnego rodzaju, jakim jest skarga, gdyż konsekwencją nieuzupełnienia w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi jest jej odrzucenie (art. 58 § 1 pkt 3 ppsa). W rozpatrywanej sprawie korespondencja zawierająca wezwanie skarżącego do podpisania skargi zawierającej w swojej treści wniosek o przywrócenie terminu do jej wniesienia została zwrócona do Sądu z powodu niepodjęcia przez adresata. Jak wynika z adnotacji urzędu pocztowego przesyłka była dwukrotnie awizowana (w dniach 4 i 11 listopada 2025 r.) a zawiadomienie o tym fakcie umieszczono w oddawczej skrzynce pocztowej adresata. Taki stan rzeczy skutkować musiał przyjęciem, że doręczenie przesyłki nastąpiło 25 listopada 2025 r., w trybie tzw. doręczenia zastępczego wynikającego z art. 73 ppsa. Przepis ten stanowi, iż w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-72 ppsa (np. adresatowi do rąk własnych, dorosłemu domownikowi), pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia (§ 1), które umieszcza się w skrzynce pocztowej adresata lub na drzwiach mieszkania na okres siedmiu dni (§ 2). W przypadku niepodjęcia pisma w tym terminie, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy (§ 3). W konsekwencji doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1. Skoro zaś skuteczne doręczenie przesyłki nastąpiło 25 listopada 2025 r., wyznaczony skarżącemu termin do wykonania wskazanych czynności upłynął 2 grudnia 2025 r. W tym terminie braki fiskalne i formalne skargi nie zostały uzupełnione przez skarżącego. Z tych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 oraz art. 220 § 3 ppsa, postanowił jak w sentencji.