I SA/Op 854/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Kmiecik po rozpoznaniu w dniu 8 listopada 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. K. na decyzję Wojewody Opolskiego z dnia 7 sierpnia 2024 r., nr SO.I.621.1.5.2024.ECZ w przedmiocie wymeldowania z pobytu stałego postanawia odrzucić skargę. A. K. (zwana dalej skarżącą) wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu, skargę na decyzję Wojewody Opolskiego z dnia 7 sierpnia 2024 r., nr SO.I.621.1.5.2024.ECZ, w przedmiocie wymeldowania z pobytu stałego. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącej Wydziału z dnia 1 października 2024 r., wezwano skarżącą do uzupełnienia braków formalnych skargi przez wskazanie numeru PESEL skarżącej i nadesłanie jednego odpisu skargi własnoręcznie podpisanego lub potwierdzonego za zgodność z oryginałem. Wezwano również skarżącą do uiszczenia wpisu od skargi w wysokości 100 zł. Pouczono przy tym skarżącą, że nieuzupełnienie braków formalnych i fiskalnych skargi w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, spowoduje odrzucenie skargi. Jednocześnie zobowiązano skarżącą, w powyższym terminie 7 dni, do wyjaśnienia czy jak wynika z podpisu na skardze - skarżąca nosi nazwisko: "K.", czy jak oznaczono w nagłówku skargi: "K. (H.)". Pouczono skarżącą, że brak odpowiedzi na wezwanie w tym zakresie, w terminie 7 dni, skutkować będzie przyjęciem, że skarga wniesiona została przez A. K. Wezwania powyższe zostały przesłane na adres podany w skardze i pod tym adresem doręczone w dniu 11 października 2024 r., do rąk dorosłego domownika – A. K. Obrazuje to adnotacja na pocztowym zwrotnym potwierdzeniu odbioru przesyłki (por. karta nr 28 akt sądowych). Z akt sprawy wynika, że do dnia wydania niniejszego postanowienia skarżąca nie uzupełniła braków formalnych skargi, ani też nie opłaciła jej. Brak uiszczenia wpisu od skargi potwierdza także notatka urzędowa z dnia 4 listopada 2024 r. (por. karta nr 29 akt). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Przed przystąpieniem do merytorycznego rozpoznania skargi sąd administracyjny w pierwszej kolejności bada jej dopuszczalność, ustalając, czy nie zachodzi jedna z przesłanek do jej odrzucenia, wymienionych enumeratywnie w art. 58 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 935) - zwanej dalej: "P.p.s.a." Jedną z tych przesłanek jest nieuzupełnienie braków formalnych skargi (art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a.). W tej kwestii wyjaśnić należy, że zgodnie z art. 57 § 1 P.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a zatem - w myśl art. 46 § 2 pkt 1 lit. b P.p.s.a., pierwsze pismo wnoszone do sądu (w tym skarga) powinno zawierać w szczególności PESEL strony skarżącej będącej osobą fizyczną. Ponadto, w myśl art. 47 § 1 w związku z art. 57 § 1 P.p.s.a. - do skargi należy również dołączyć m.in. jej odpisy dla doręczenia ich pozostałym stronom postępowania. W przypadku, gdy pismo strony (skarga) nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę w trybie art. 49 § 1 P.p.s.a. o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W świetle tej regulacji niezachowanie wymogów formalnych skargi skutkuje wezwaniem przez sąd do uzupełnienia jej braków w wyznaczonym terminie, pod rygorem odrzucenia skargi. Podstawę odrzucenia skargi stanowi art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. określający, że sąd odrzuca skargę, której braków formalnych nie uzupełniono w terminie. Ponadto, zgodnie z art. 220 § 1 P.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona opłata. Opłaty sądowe obejmują wpis oraz opłatę kancelaryjną. Stosownie do treści art. 220 § 3 P.p.s.a., skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Oceniając dopuszczalność wniesionej skargi odnotować trzeba, że zawierała ona braki formalne polegające na niepodaniu numeru PESEL skarżącej oraz niedołączeniu do niej jednego egzemplarza odpisu skargi, w celu doręczenia uczestnikowi postępowania. Skarga nie została również opłacona. Z tych względów skarżąca została wezwana, na podstawie art. 220 § 1 i 3 P.p.s.a. do uiszczenia wpisu od skargi, a wpis ten - stosownie do § 2 ust. 3 pkt 7 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2021 r. poz. 535) - wynosi w niniejszej sprawie - 100 zł. Ponadto, w trybie art. 46 § 2 pkt 1 lit. b w zw. z 49 § 1 i art. 46 § 3 P.p.s.a., wezwano skarżącą do uzupełnienia wyżej opisanych braków formalnych skargi. Wezwania zawierały pouczenia, że nieuzupełnienie braków formalnych i fiskalnych skargi w terminie 7 dni od daty doręczenia, spowoduje odrzucenie skargi. Jak wynika z akt sprawy, wezwania zostały przesłane jedną przesyłką, a następnie skutecznie doręczone skarżącej w dniu 11 października 2024 r. - do rąk dorosłego domownika. Doręczenie nastąpiło w trybie art. 72 § 1 P.p.s.a., zgodnie z którym w razie nieobecności adresata w domu, przesyłkę można doręczyć jego dorosłemu domownikowi. Wobec tego, ostatnim dniem ustawowo określonego 7-dniowego terminu przewidzianego na uzupełnienie opisanych braków skargi, był dzień 18 października 2024 r. Skarżąca pomimo wezwania, z jednoczesnym pouczeniem o konsekwencjach prawnych niedokonania powyższych czynności, nie uzupełniła jednak braków formalnych i fiskalnych skargi oraz nie ustosunkowała się w żaden sposób do tych wezwań. Powyższe skutkuje koniecznością odrzucenia skargi, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 P.p.s.a. oraz art. 220 § 3 P.p.s.a.