I SA/Op 86/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu Wydział I w składzie: Przewodniczący : sędzia WSA Anna Wójcik po rozpoznaniu w dniu 14 kwietnia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi PHU "A" A. R. i S-ka R. T., A. R. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w O. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie podatku od towarów i usług p o s t a n a w i a : I. odrzucić skargę, II. zwrócić skarżącemu z kasy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu kwotę 100 (słownie: sto) złotych tytułem uiszczonego wpisu od skargi. Przedmiotem skargi wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu jest decyzja Dyrektora Izby Skarbowej w O. z dnia [...] o numerze [...], którą utrzymano w mocy decyzję Naczelnika Pierwszego Urzędu Skarbowego w O. z dnia [...] określającą w podatku od towarów i usług kwotę różnicy podatku naliczonego nad należnym do przeniesienia na następny miesiąc w wysokości 12.028,00 zł. Decyzję tę skierowano do podatnika: Przedsiębiorstwa Handlowo-Usługowego "A" A. R. i S-ka R. T., A. R., z siedzibą w O. przy ul. W. nr 8 na adres jego pełnomocnika A. R. Aktualność istnienia stosunku pełnomocnictwa oraz wyraźne wskazanie adresu pełnomocnika jako adresu dla doręczeń wynikała z pisma wspólników z dnia 17 grudnia 2007 r. stanowiącego odpowiedź na zapytanie Dyrektora Izby co do istnienia pełnomocnictwa (k. 60 akt administracyjnych). Zaskarżoną decyzję doręczono bezpośrednio pełnomocnikowi strony w dniu w dniu 4 lutego 2008 r., co wynika ze zwrotnego poświadczenia jej odbioru znajdującego się w aktach sprawy. W dniu 5 marca 2008 r. strona złożyła skargę na tę decyzję bezpośrednio w biurze podawczym Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu wraz z dowodem uiszczenia wpisu sądowego w wysokości 100,00 zł. Ten sposób wniesienia skargi nastąpił wbrew pouczeniu zawartemu w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji o obowiązku jej wniesienia za pośrednictwem Dyrektora Izby Skarbowej w O.. Następnego dnia, t.j. 6 marca 2008 r. skargę przesłano według właściwości Dyrektorowi Izby Skarbowej w O. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: W przedstawionym stanie faktycznym skargę jako spóźnioną należało odrzucić. W myśl art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm.) – dalej:[p.p.s.a.] skargę wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie, jednakże wniesienie skargi nie następuje bezpośrednio do wojewódzkiego sądu administracyjnego, lecz – jak to wyraźnie stanowi art. 54 § 1 tej ustawy – za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. W aktualnym stanie prawnym dla zachowania terminu do wniesienia skargi istotnym jest zatem nie tylko jej wniesienie w wymaganym 30-dniowym terminie, lecz musi ona być wniesiona za pośrednictwem właściwego organu. W ustawie – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi brak jest odpowiednika przepisu art. 170 § 2 Ordynacji podatkowej, zgodnie z którym pismo wniesione do organu niewłaściwego przed upływem terminu określonego przepisami prawa uważa się za wniesione z zachowaniem terminu. Na tle art. 54 § 1 p.p.s.a. w piśmiennictwie i orzecznictwie wyrażany jest pogląd stanowiący kontynuację linii orzeczniczej Sądu Najwyższego, iż w sytuacji takiej jak w niniejszej sprawie sąd administracyjny, do którego została wniesiona skarga bez pośrednictwa organu, którego akt zaskarżono, powinien ją przekazać temu organowi, a o zachowaniu terminu do wniesienia skargi decyduje data jej nadania przez sąd pod adresem właściwego organu administracji publicznej (por. T. Woś [w]: T.Woś, H. Knysiak-Molczyk, M. Romańska – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz. Wyd. LexisNexis 2005, str. 248 i powołane tam orzecznictwo) oraz postanowienie WSA w Warszawie z dnia 5 października 2006 r. sygn. akt I S.A./Wa 824/06, jak też postanowienie WSA w Opolu z dnia 6 marca 2006 r. sygn. akt ISA/Op 56/06 Mając na względzie przedstawiony powyżej stan faktyczny, w którym przesłanie skargi przez Sąd do Dyrektora Izby Skarbowej w O. nastąpiło dnia 6 marca 2008 r., podczas gdy 30 – dniowy termin do jej wniesienia upływał dnia 5 marca 2008 r. skargę należało odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. w związku z art. 53 § 1 i art. 54 § 1 tej ustawy, a więc z uwagi na to, że została ona wniesiona po upływie terminu do jej wniesienia. Jak bowiem stanowi art. 58 § 1 pkt 2) p.p.s.a. sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Zwrot uiszczonego przez stronę wpisu od skargi uzasadnia przepis art. 232 § 1 pkt 1) lit. a) Prawa o postępowaniu.