I SA/Op 90/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący : Asesor sądowy Marzena Łozowska po rozpoznaniu w dniu 26 maja 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. K. na postanowienie Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w O. z dnia [...] , Nr [...] w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania od decyzji w sprawie wstrzymania płatności dla gospodarstwa niskotowarowego postanawia: 1. odrzucić skargę 2. zwrócić skarżącemu wpis w wysokości 100 zł. W rozpoznawanej sprawie B. K., w imieniu męża R. K.i wniosła skargę na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w O. z dnia [...] , Nr [...] w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania od decyzji w sprawie wstrzymania płatności dla gospodarstwa niskotowarowego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu wezwał pełnomocnika skarżącego do uiszczenia wpisu w kwocie 100 zł w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi, wskazując jako podstawę ustalenia wysokości wpisu § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193). Ponadto wezwano pełnomocnika skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi przez złożenie pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu skarżącego przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sadami administracyjnymi, zgodnie z art. 35 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) – w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie do uiszczenia wpisu oraz wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi zostało doręczone pełnomocnikowi skarżącego – B. K. w dniu 15 kwietnia 2008 r. Oznacza to, iż termin do uiszczenia wpisu od skargi upłynął z dniem 22 kwietnia 2008 r. Z tym dniem upłynął również termin do uzupełnienia braków formalnych skargi. W dniu 21 kwietnia uiszczono wpis od skargi w wysokości 100 zł, natomiast do dnia wydania niniejszego postanowienia nie uzupełniono braków formalnych skargi, tj. nie złożono wymaganego pełnomocnictwa procesowego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu zważył co następuje: Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm.) - zwanej dalej p.p.s.a, Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Jednym z koniecznych warunków skutecznego wniesienia skargi jest wykazanie przez pełnomocnika umocowania do wniesienia skargi w imieniu mocodawcy. W przedmiotowej sprawie brak jest takiego umocowania. W myśl art. 35 § 1 pełnomocnikiem strony może być adwokat lub radca prawny, a ponadto inny skarżący lub uczestnik postępowania, jak również rodzice, małżonek, rodzeństwo lub zstępni strony oraz osoby pozostające ze stroną w stosunku przysposobienia, a także inne osoby, jeżeli przewidują to przepisy szczególne. Stosownie natomiast do art. 37 § 1 p.p.s.a pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. (...). Ponadto regulacja dotycząca pism w postępowaniu sądowoadministracyjnym wskazuje, że do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który przedtem nie złożył pełnomocnictwa (art. 43 § 3 p.p.s.a). Brak pełnomocnictwa przy wniesieniu skargi jest brakiem formalnym podlegającym uzupełnieniu w trybie art. 49 § 1 p.p.s.a, zgodnie z którym jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Rygor pozostawienia bez rozpoznania nie będzie więc dotyczył skargi, która należy do katalogu pism kwalifikowanych. W tym przypadku, nieusunięcie braków formalnych w wyznaczonym terminie, powoduje odrzucenie skargi w myśl art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. W przedmiotowej sprawie, koniecznym warunkiem formalnym skargi było wykazanie umocowania B. K. do wniesienia skargi w imieniu R. K.. Warunek ten, pomimo prawidłowo doręczonego wezwania Sądu w tym zakresie, nie został jednak przez pełnomocnika strony spełniony. Z tych względów, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a, orzekł jak w sentencji.