I SA/Op 91/12

Referendarz Sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Opolu: - Krzysztof Błasiak, po rozpoznaniu w dniu 25 maja 2012 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o przyznanie prawa pomocy w sprawie ze skargi S.T. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 28 czerwca 2011 r. [...] w przedmiocie odmowy umorzenia IV raty łącznego zobowiązania pieniężnego za 2006r. wraz z odsetkami, postanawia przyznać wnioskodawcy prawo pomocy poprzez ustanowienie adwokata. W dniu 15 maja 2012 r. S.T., w następstwie podjęcia przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu 10 maja 2012 r. wyroku oddalającego jego skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 28 czerwca 2011 r. [...] w przedmiocie odmowy umorzenia IV raty łącznego zobowiązania pieniężnego za 2006 r. wraz z odsetkami, sporządził wniosek przyznanie prawa pomocy również w zakresie ustanowienia adwokata. Wcześniej w przedmiotowej sprawie na mocy postanowienia z 29 lutego 2012 r. o sygn. akt I SO/Op 1/12 przyznano bowiem S.T. prawo pomocy w postaci zwolnienia od kosztów sądowych w całości zgodnie z wnioskiem sporządzonym 15 stycznia 2012 r. Odnośnie sytuacji rodzinnej, majątku i dochodów wnioskodawca oświadczył, iż obecnie sam prowadzi gospodarstwo domowe, uzyskując dochody z zasiłku okresowego w wysokości 238,50 zł miesięcznie. Poza tym wnioskodawca oświadczył, że jego majątek stanowi dom mieszkalny o powierzchni 181 m², budynek gospodarczy o powierzchni 40,5 m² oraz nieruchomość rolna o powierzchni 0,88 ha. W załączeniu do wniosku przedłożył kserokopię decyzji Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w P. z 27 kwietnia 2012 r. o przyznaniu zasiłku okresowego w wysokości 238,50 zł (kserokopie dwóch decyzji Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w P. z 27.10.2011 r. i 30.01.2012r. o przyznaniu w tej wysokości zasiłku okresowego wnioskodawca załączył również do wskazanego wyżej wniosku o zwolnienie od kosztów sądowych) oraz decyzji Wojewódzkiego Zespołu ds. Orzekania o Niepełnosprawności przy Opolskim Urzędzie Wojewódzkim z 30 kwietnia 2012 r. utrzymującą w mocy decyzje o odmowie orzekania o niepełnosprawności. Rozpatrując na podstawie art. 258 § 2, pkt 7 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270) - zwanej dalej p.p.s.a. wniosek o przyznanie prawa pomocy referendarz sądowy zważył , co następuje: Stosownie do art. 245 p.p.s.a. prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym, które obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego, a także w zakresie częściowym, obejmującym m.in. zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków. Koszty sądowe obejmują opłaty sądowe i zwrot wydatków ( art. 211 p.p.s.a. ). Opłatami sądowymi są wpis i opłata kancelaryjna ( art. 212 § 1 p.p.s.a. ). Przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie całkowitym, zgodnie z art. 246 § 1, pkt 1 p.p.s.a., następuje gdy osoba ta wykaże, że nie ma żadnych środków na poniesienie jakichkolwiek kosztów postępowania. Natomiast przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie częściowym, zgodnie z art. 246 § 1, pkt 2 p.p.s.a., następuje gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Treść powołanych wyżej przepisów art. 246 § 1 p.p.s.a. wskazuje bowiem, iż prawo pomocy zarówno w pełnym w zakresie jak i w częściowym stanowi instytucję wyjątkową i dlatego udzielenie tego prawa może nastąpić jedynie w sytuacjach szczególnych. Jak zostało bowiem stwierdzone w postanowieniu Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 6 października 2004 r. ( GZ 71/04, ONSA i WSA 2005, nr 1, poz. 8 ) ,, udzielenie stronie prawa pomocy w postępowaniu przed sądem administracyjnym jest formą jej dofinansowania z budżetu państwa i przez to powinno się sprowadzać do wypadków, w których zdobycie przez stronę środków na sfinansowanie udziału w postępowaniu sądowym jest rzeczywiście, obiektywnie niemożliwe ". Mając na względzie informacje zawarte w formularzu PPF jak i wynikające z z wymienionych wyżej kserokopii decyzji Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w P. oraz kserokopii decyzji Wójta Gminy P. z 16.01.2012 r. o przyznaniu prawa do opieki zdrowotnej referendarz sądowy uznał, iż w przypadku wnioskodawcy zachodzi ustawowa przesłanka uzasadniająca przyznanie prawa pomocy również w zakresie ustanowienia adwokata. Uznano bowiem, że będąc osobą posiadającą tak niewielkie dochody pozyskiwane wskutek wsparcia ośrodka pomocy społecznej nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania sądowego. Mając na względzie powyższe, na podstawie art. 258 § 2, pkt 7 w/w ustawy, orzeczono jak w sentencji.